Interpretacja indywidualna z dnia 29 czerwca 2023 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0114-KDIP1-2.4012.127.2023.3.GK

Zastosowania zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT do dostawy działki nr 1.

Interpretacja indywidualna

– stanowisko prawidłowe

Szanowny Panie,

stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe w zakresie zastosowania zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT do dostawy działki nr 1.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

20 marca 2023 r. wpłynął Pana wniosek z 3 marca 2023 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy zwolnienia ze sprzedaży działki. Uzupełnił go Pan pismem z 15 maja 2023 r. (data wpływu 19 maja 2023 r.) na wezwanie Organu z 9 maja 2023 r. oraz pismem z 26 czerwca 2023 r. (data wpływu 27 czerwca 2023 r.) na wezwanie Organu z 14 czerwca 2023 r.  Zakres wniosku jest następujący:

Opis zdarzenia przyszłego

Od 1992 r. prowadzi Pan jednoosobową działalnością gospodarczą. Jest Pan zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług VAT. Prowadzi Pan działalność w zakresie: 02.20Z działalność związana z leśnictwem, 46.73Z sprzedaż hurtowa drewna 46.41Z transport drogowy towarów. W CEDIG jest także wpis 68.10.Z kupno i sprzedaż nieruchomości na własny rachunek.

Dnia 2021 r. aktem notarialnym (…) zakupił Pan na podstawie umowy kupna sprzedaży w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą pod Firmą (…) NIP: (…) Regon: (…) od osoby fizycznej nie prowadzącej działalności gospodarczej nieruchomość położoną w miejscowości (…) o powierzchni 4,16 ha składającą się z działek:

nr 2 - powierzchnia 2,25 ha: działka niezabudowana - grunt rolny wg. ewidencji gruntów - 0,85 ha , sad - 1,07 ha, oraz 0,09 ha, grunty rolne zabudowane - 0,24 ha,

nr 3 - powierzchnia 0,22 ha: 0,21 ha działka niezabudowana - w ewidencji gruntów grunt rolny, 0,01 ha droga,

nr 1 - powierzchnia 0,50 ha - grunty rolne zabudowane murowanym piętrowym budynkiem mieszkalnym oznaczonym nr (…) przeznaczonym do remontu kapitalnego oraz zabudowaniami gospodarczymi przeznaczonymi do kapitalnego remontu,

nr 4 - powierzchnia 0,65 ha - grunty rolne w ewidencji gruntów,

nr 5 - powierzchnia 0,54 ha - grunty rolne w ewidencji gruntów.

Całą cenę sprzedaży uiścił Pan na rachunek bankowy oraz poniósł Pan podatek od czynności cywilnoprawnych, opłatę sądową oraz taksę za dokonanie czynności notarialnych, zakupioną nieruchomość zaksięgowano jako inwestycję w nieruchomości do ksiąg handlowych Firmy. W okresie od daty zakupu do dnia dzisiejszego nie ponosił Pan kosztów na ulepszenie nieruchomości.

Z powodu kryzysu gospodarczego podjął Pan decyzję o sprzedaży nieruchomości.

Sprzedaż nastąpi w zależności od chętnych na zakup w całości albo odrębnie poszczególne działki.

Uzupełnienie i doprecyzowanie zdarzenia przyszłego z 9 maja 2023 r.

Na działce nr 2 znajduje się jedynie fundament po zawalonym domu.

Działka nr 1 zabudowana jest murowanym, piętrowym budynkiem mieszkalnym, oznaczonym numerem (…), przeznaczonym do kapitalnego remontu oraz zabudowa gospodarcza - stodoła - budynek w gospodarstwie rolnym - również do kapitalnego remontu.

Nie zostały poniesione wydatki na ulepszenie budynków i budowli znajdujących się na działce 2 oraz 1.

Dla terenu, w którym znajdują się działki o nr 3, 4, 5 położone w miejscowości (…) brak jest obowiązującego planu przestrzennego zagospodarowania gminy. Dla terenu, w którym znajdują się działki o nr 3, 4, 5 położone w miejscowości (…) nie wydano decyzji o warunkach zabudowy.

W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, poniżej wymienione działki figurują jako:

• dz. Nr 3 - położona w msc. (…) - pozostaje w obszarach rolnych;
• dz. Nr 4 - położona w msc. (…) - pozostaje w obszarach rolnych;
• dz. Nr 5- położona w msc. (…) - działka rolna predysponowana pod zabudowę mieszkaniową z dopuszczeniem usług.

Uzupełnienie i doprecyzowanie zdarzenia przyszłego z 26 czerwca 2023 r.

Właściciel od którego nabył Pan gospodarstwo znajdujące się na działce nr 1 (murowany, piętrowy budynek mieszkalny oraz stodoła) zakupił nieruchomości w 2006 r., którego nie użytkował. Pierwszy właściciel prawdopodobnie wybudował dom w latach 1970 - 1980, wyposażył go, zamieszkiwał, po czym wyemigrował do (…). Tak samo było ze stodołą, która była użytkowana na potrzeby własne (złożenie siana, drewna, schronienie dla zwierzyny w gospodarstwie). Dom nie jest zamieszkiwany od 2006 r., przez co uległ zniszczeniu. Nadaje się do kapitalnego remontu, jak zaznaczono w akcie notarialnym. Podczas nabycia nie otrzymał Pan dokumentów dotyczących budynków.

W Gminie, której podlega miejscowość (…), nie ma spisu wydanych zezwoleń na budowę przed 1980 r., przez co nie uzyskał Pan informacji kiedy został wybudowany dom.

Wyznaczona droga na mapach stanowi budowlę w myśl prawa budowlanego - dostęp do drogi publicznej lecz w rzeczywistości ona nie istnieje, gdyż całość działki 3 stanowi grunt nieutwardzony, porośnięty trawą. Droga nie została wybudowana. Całość działki nr 3 w rzeczywistości stanowi grunt rolny, nieutwardzony. Nie zostały poniesione żadne wydatki na ulepszenie.

Pytania

1.Czy w przypadku sprzedaży całej nieruchomości obejmującej grunty rolne oraz działki zabudowane budynkiem mieszkalnym oraz gospodarczym można zastosować zwolnienie z podatku VAT gdyż przy zakupie nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT oraz ze względu na to, że nie była użytkowana nie poniesiono wydatków na jej ulepszenie?

2.Czy sprzedaż odrębnie każdej działki może podlegać zwolnieniu z podatku VAT?

Pana stanowisko w sprawie

Pana zdaniem, może Pan zastosować w przypadku sprzedaży całej nieruchomości lub odrębnie poszczególnych działek zwolnienie z podatku VAT gdyż przy zakupie nie przysługiwało Panu prawo do odliczenia podatku VAT gdyż zakup był od osoby nieprowadzącej działalności gospodarczej oraz nie ponosił Pan wydatku na ulepszenie nieruchomości z prawem odliczenia podatku VAT.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 931 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:

Pojęcie sprzedaży zostało zdefiniowane w art. 2 pkt 22 ustawy, zgodnie z którym:

Na mocy art. 7 ust. 1 ustawy:

Zatem należy stwierdzić, że w sytuacji, gdy przedmiotem dostawy są towary w rozumieniu powołanego wyżej przepisu i gdy czynność ta prowadzi do przeniesienia prawa do rozporządzania tymi towarami jak właściciel, mamy do czynienia z dostawą w ujęciu art. 7 ust. 1 ustawy podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

W myśl art. 2 pkt 6 ustawy:

Należy więc przyjąć, że na podstawie definicji zawartej w art. 2 pkt 6 ustawy, zbycie nieruchomości (grunt zabudowany), stanowi czynność odpłatnej dostawy towarów, o której stanowi art. 7 ust. 1 ustawy, podlegającej opodatkowaniu na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.

Zatem zgodnie z powołanymi przepisami, zarówno grunt, jak i budynek czy budowla spełnia definicję towaru wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a jej sprzedaż jest traktowana jako czynność odpłatnej dostawy towarów na terytorium kraju.

Nie każda jednak czynność stanowiąca dostawę towarów lub świadczenie usługi w rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Aby dana czynność była opodatkowana tym podatkiem musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy:

Na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy:

Określony w ustawie zakres opodatkowania podatkiem od towarów i usług wskazuje, że do tego, aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności, konieczne jest, aby czynność podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności będzie działał jako podatnik. Definicja działalności gospodarczej zawarta w ustawie, ma charakter uniwersalny, pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich podmiotów, które prowadzą określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie gospodarczym. Ponadto, działalność gospodarczą stanowi wykorzystywanie towarów w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Zarówno w przepisach ustawy o podatku od towarów i usług, jak i w rozporządzeniach wykonawczych do niej, przewidziano możliwość zastosowania obniżonych stawek podatku lub zwolnień od podatku.

Zastosowanie zwolnienia od podatku, jako odstępstwo od zasady powszechności i równości opodatkowania, możliwe jest jedynie w przypadku wykonywania czynności ściśle określonych w ustawie oraz w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie jej upoważnienia.

Stosownie do treści art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy:

Z powyższego uregulowania wynika, że dostawa budynków, budowli lub ich części jest – co do zasady – zwolniona od podatku od towarów i usług. Wyjątek stanowi dostawa w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim oraz jeżeli pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.

Zatem, dla ustalenia zasad opodatkowania dostawy budynków, budowli lub ich części kluczowym jest ustalenie, kiedy nastąpiło pierwsze zasiedlenie i jaki upłynął okres od tego momentu.

Zgodnie z art. 2 pkt 14 ustawy:

Z powyższego przepisu wynika, że pierwszym zasiedleniem jest pierwsze zajęcie nieruchomości do używania. „Pierwsze zasiedlenie” budynku lub jego części ma więc miejsce zarówno w sytuacji, w której po wybudowaniu budynku oddano go w najem, jak i w przypadku wykorzystywania budynku na potrzeby własnej działalności gospodarczej podatnika – bowiem w obydwu przypadkach doszło do korzystania z budynku.

W przypadku nieruchomości niespełniających przesłanek do zwolnienia od podatku na podstawie powołanego wyżej przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, ustawodawca umożliwia podatnikom – po spełnieniu określonych warunków – skorzystanie ze zwolnienia wskazanego w pkt 10a tego przepisu.

W myśl art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy, zwalnia się z podatku:

Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jeżeli dostawa budynków, budowli lub ich części będzie mogła korzystać ze zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, wówczas badanie przesłanek wynikających z przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10a stanie się bezzasadne.

W tym miejscu należy nadmienić, że dla dostawy nieruchomości, które nie spełniają przesłanek do objęcia ich zwolnieniem od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 lub 10a ustawy ustawodawca przewidział możliwość zastosowania zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy.

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy:

Mając na uwadze powyższe wskazać należy, że dla zastosowania zwolnienia od podatku VAT, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy, dla dostawy towarów, spełnione muszą być łącznie dwa warunki wskazane w tym przepisie, tj.:

• towary muszą służyć wyłącznie działalności zwolnionej, w żadnym momencie ich posiadania nie można zmienić ich przeznaczenia oraz sposobu wykorzystywania,
• brak prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego przy nabyciu (imporcie, wytworzeniu) tych towarów.

Kwestię opodatkowania dostawy gruntu, na którym posadowione zostały budynki lub budowle rozstrzyga art. 29a ust. 8 ustawy, w myśl którego:

W świetle tego przepisu, przy sprzedaży budynków lub budowli, dokonywanej wraz z dostawą gruntu, na którym są one posadowione, grunt dzieli byt prawny budynków, budowli lub ich części w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Oznacza to, że do dostawy gruntu stosuje się analogiczną stawkę podatku, jak przy dostawie budynków, budowli lub ich części trwale z gruntem związanych. Jeżeli dostawa budynków albo budowli lub ich części podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, opodatkowana jest również dostawa gruntu, na którym obiekt jest posadowiony.

Z opisu sprawy wynika, że od 1992 r. prowadzi Pan jednoosobową działalność gospodarczą. Jest Pan zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług VAT. 2021 r. aktem notarialnym zakupił Pan na podstawie umowy kupna sprzedaży w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą od osoby fizycznej nie prowadzącej działalności gospodarczej nieruchomość położoną w miejscowości (…) o powierzchni 4,16 ha składającą się z działek:

nr 2 - powierzchnia 2,25 ha: działka niezabudowana - grunt rolny wg. ewidencji gruntów - 0,85 ha, sad - 1,07 ha, oraz 0,09 ha, grunty rolne zabudowane - 0,24 ha. Na działce nr 2 znajduje się jedynie fundament po zawalonym domu.

nr 3 - powierzchnia 0,22 ha: 0,21 ha działka niezabudowana - w ewidencji gruntów grunt rolny, 0,01 ha droga.

nr 1 - powierzchnia 0,50 ha - grunty rolne - zabudowana jest murowanym, piętrowym budynkiem mieszkalnym, oznaczonym numerem (…), przeznaczonym do kapitalnego remontu oraz zabudowa gospodarcza - stodoła - budynek w gospodarstwie rolnym - również do kapitalnego remontu.

nr 4 - powierzchnia 0,65 ha - grunty rolne w ewidencji gruntów.

nr 5 - powierzchnia 0,54 ha - grunty rolne w ewidencji gruntów.

Właściciel od którego nabył Pan gospodarstwo znajdujące się na działce nr 1 (murowany, piętrowy budynek mieszkalny oraz stodoła) zakupił nieruchomości w 2006 r., którego nie użytkował. Pierwszy właściciel prawdopodobnie wybudował dom w latach 1970 - 1980, wyposażył go, zamieszkiwał, po czym wyemigrował do (…). Tak samo było ze stodołą, która była użytkowana na potrzeby własne (złożenie siana, drewna, schronienie dla zwierzyny w gospodarstwie). Dom nie jest zamieszkiwany od 2006 r., przez co uległ zniszczeniu. Nadaje się do kapitalnego remontu, jak zaznaczono w akcie notarialnym. Podczas nabycia nie otrzymał Pan dokumentów dotyczących budynków.

W Gminie, której podlega miejscowość (…), nie ma spisu wydanych zezwoleń na budowę przed 1980 r., przez co nie uzyskał Pan informacji kiedy został wybudowany dom.

Wyznaczona droga na mapach stanowi budowlę w myśl prawa budowlanego - dostęp do drogi publicznej lecz w rzeczywistości ona nie istnieje, gdyż całość działki 3 stanowi grunt nieutwardzony, porośnięty trawą. Droga nie została wybudowana. Całość działki nr 3 w rzeczywistości stanowi grunt rolny, nieutwardzony. Nie zostały poniesione żadne wydatki na ulepszenie.

W okresie od daty zakupu do dnia dzisiejszego nie ponosił Pan kosztów na ulepszenie nieruchomości. Nie zostały poniesione wydatki na ulepszenie budynków i budowli znajdujących się na działce 2 oraz 1. Dla terenu, w którym znajdują się działki o nr 3, 4, 5 położone w miejscowości (…) brak jest obowiązującego planu przestrzennego zagospodarowania gminy. Dla terenu, w którym znajdują się działki o nr 3, 4, 5 położone w miejscowości (…) nie wydano decyzji o warunkach zabudowy. Sprzedaż nastąpi w zależności od chętnych na zakup w całości albo odrębnie poszczególne działki.

Odnosząc się do transakcji sprzedaży działki zabudowanej nr 1, na której posadowiony jest murowany, piętrowy budynek mieszkalny, oznaczony nr (…), przeznaczonym do kapitalnego remontu oraz zabudowa gospodarcza, tj. stodoła, budynek gospodarczy, który również jest przeznaczony do kapitalnego remontu, należy stwierdzić, że doszło do pierwszego zasiedlenia w rozumieniu art. 2 pkt 14 ustawy i jednocześnie od momentu pierwszego zasiedlenia tych budynków do momentu sprzedaży minie okres dłuższy niż 2 lata. Jak wskazano bowiem w opisie sprawy według Pana wiedzy pierwszy właściciel wybudował dom w latach 1970 - 1980, wyposażył go, zamieszkiwał, po czym wyemigrował do (…). Ponadto od dnia zakupu, tj. 2021 r. nie ponosił Pan wydatków na ulepszenie znajdujących się na działce nr 1 budynków. Zatem transakcja sprzedaży działki zabudowanej nr 1 będzie korzystała ze zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.

W konsekwencji, zwolnieniem od podatku korzystało będzie również zbycie gruntu, na którym posadowiony jest murowany, piętrowy budynek mieszkalny oraz stodoła, zgodnie z art. 29a ust. 8 ustawy.

Ponadto, należy wskazać, że badanie przesłanek dla zastosowania zwolnienia od podatku VAT wynikających z art. 43 ust. 1 pkt 10a oraz art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy, jest bezzasadne, gdyż zwolnienia te mają zastosowanie do dostawy budynków, budowli lub ich części nieobjętej zwolnieniem, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.

Tym samym Pana stanowisko dotyczące sprzedaży działki nr 1 jest prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Niniejsze rozstrzygnięcie dotyczy zastosowania zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT z tytułu sprzedaży działki nr 1, natomiast w zakresie skutków podatkowych związanych ze sprzedażą całej nieruchomości oraz z tytułu sprzedaży działek nr 2, 4, 5 zostały wydane odrębne rozstrzygnięcia. Jednocześnie Organ wskazuje, że w zakresie skutków podatkowych związanych ze sprzedażą działki nr 3 zostanie wydane odrębne rozstrzygnięcie.

Jednocześnie wskazujemy, że interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Pana w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, który Pan przedstawił i stanu prawnego, który obowiązywał w dniu wydania interpretacji.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

• Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Pana sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji.
• Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

• Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (...). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

• w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
• w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 ze zm.).