Zwrot opłaty za zezwolenie na sprzedaż alkoholu poza okresem ważności - stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 4 maja 2023 r., sygn. WA-023/34/23

W odpowiedzi na wniosek z dnia 16 marca 2023 r. dotyczący możliwości zwrotu opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych uiszczonej ponad czas obowiązywania zezwolenia, wyjaśniam. 

Stosownie do treści art. 11ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2023 r. poz. 165 z późn. zm.) w celu pozyskania dodatkowych środków na finansowanie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracją społeczną osób uzależnionych od alkoholu, gminy pobierają opłatę za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Przy czym opłatę tę wnosi się w wysokości proporcjonalnej do okresu ważności zezwolenia w roku nabycia lub utraty jego ważności (art. 11 ust. 8). Jednocześnie należy zauważyć, iż przepisy ww. ustawy regulują tylko zasady i sposób obliczania wysokości opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, natomiast nie określają sposobu i trybu ich zwrotu. Niemniej, treść art. 11ust. 1 ww. ustawy wskazuje, że przedmiotową opłatę wnosi się za korzystanie z zezwolenia a nie za udzielenie tego zezwolenia. Zatem opłata wniesiona ponad czas obowiązywania zezwolenia stanie się nienależną i podlega zwrotowi. Stanowisko w tej sprawie zajął NSA w wyroku z dnia 20 sierpnia 2020 r. (II GSK 518/20).