Wyrok WSA w Kielcach z dnia 12 lutego 2024 r., sygn. II SA/Ke 673/23

Wprowadzenie zmian do statutu miejsko-gminnego ośrodka pomocy społecznej przez dodanie klubu dziecięcego do jego struktury organizacyjnej, bez tworzenia centrum usług społecznych, narusza istotnie przepisy ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, ponieważ prowadzi do nieuprawnionego łączenia różnych form działalności o odmiennych celach i adresatach, co jest niezgodne z zasadami prawa samorządu terytorialnego i polityki społecznej państwa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Karolina Chrapkiewicz, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Świętokrzyskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Stopnicy z dnia 10 sierpnia 2023 r. nr XXXII/32/2023 w przedmiocie wprowadzenia zmian do statutu miejsko-gminnego ośrodka pomocy społecznej I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. zasądza od Gminy Stopnica na rzecz Wojewody Świętokrzyskiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 10 sierpnia 2023 r. Rada Miejska w Stopnicy, działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 6, art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h, art. 40 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 40 ze zm.), zwanej dalej "u.s.g.", art. 110 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 901 ze zm.), zwanej dalej "u.p.s.", oraz z art. 11 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 204 ze zm.), dalej jako "u.o.d.", podjęła uchwałę nr XXXII/32/2023 w sprawie wprowadzenia zmian do Statutu Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stopnicy, stanowiącego załącznik do Uchwały Nr XVI/2/2021 Rady Miejskiej w Stopnicy z dnia 22 marca 2021 r. w sprawie uchwalenia Statutu Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stopnicy (Dz.Urz. Woj. Święt. 2021 r. poz. 1471 ze zm.), dodając po Rozdziale III tego Statutu Rozdział IIIa zatytułowany "Klub Dziecięcy".