Wyrok NSA z dnia 19 maja 2015 r., sygn. II OSK 2720/14

Funkcja ochrony praw podmiotowych jednostki wynika z przyjętych w polskim systemie sądownictwa administracyjnego założeń weryfikacji działalności administracji publicznej.

Teza od Redakcji

Dnia 19 maja 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Hauser /spr./ sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz sędzia del. NSA Anna Żak Protokolant starszy sekretarz sądowy Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 maja 2013 r. sygn. akt II SA/Kr 379/13 w sprawie ze skargi B. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] r. i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta Sucha Beskidzka z dnia [...] r.; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 22 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Kr 379/13 (dalej wyrok z 22 maja 2013 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (dalej WSA albo sąd I instancji) oddalił skargę B. W. (dalej skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie (dalej SKO albo Kolegium) z [...] grudnia 2012 r., nr [...] (dalej decyzja z [...] grudnia 2012 r.) zapadłą w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Burmistrz Miasta Sucha Beskidzka decyzją z [...] maja 2012 r., nr [...] (dalej decyzja z [...] maja 2012 r.) działając na podstawie art. 88 ust. 1 pkt 2 i art. 89 ust. 1 i ust. 3 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz.U. 2009 r., nr 151, poz. 1220 ze zm., dalej u.o.p.) oraz obwieszczenia Ministra Środowiska z 12 października 2006 r. w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz kar za zniszczenie zieleni na rok 2007 (M.P. Nr 73, poz. 733, dalej obwieszczenie z 2006 r.) i rozporządzenia Ministra Środowiska z 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz.U. 2004 r., nr 228, poz. 2306 ze zm., dalej rozporządzenie z 2004 r.) wymierzył skarżącemu administracyjną karę pieniężną w wysokości 1.296.128,15 zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 248 drzew, z nieruchomości położonej w S. przy ul. [...] (działka ewidencyjna nr [...]).