Wyrok NSA z dnia 19 lipca 2023 r., sygn. I OSK 1555/21

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędzia del. WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 27 maja 2021 r. sygn. akt II SA/Ol 264/21 w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 25 stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 maja 2021 r. sygn. akt II SA/Ol 264/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, po rozpoznaniu skargi R. S., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 25 stycznia 2021 r. oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:

W dniu 18 listopada 2020 r. R. S. złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną w stopni znacznym babcią Ł. S.

Decyzją z dnia 30 listopada 2020 r. Prezydent Miasta Elbląga odmówił przyznania wnioskowanego świadczenia.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że nie kwestionuje faktu, że Ł. S. jest osobą wymagającą opieki, ani tego, że skarżąca tę opiekę sprawuje, jednak odmowę przyznania wnioskowanego świadczenia wywodzi z przesłanek o których mowa w art. 17 ust. 1 i 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 111), dalej powoływanej jako "u.ś.r.".

Decyzją z dnia 25 stycznia 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania skarżącej, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu Kolegium podniosło, że jak wynika z przesłanego materiału dowodowego, Ł. S. jest wdową. Zgodnie orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Elblągu z dnia 23 października 2020 r. zaliczono ją do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności na stałe, ze wskazaniem, że nie da się ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność, a ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 1 października 2020 r. Z akt sprawy wynika, że Ł. S. mieszka z synem, A. S. Skarżąca pomaga babci przy codziennej toalecie i ubieraniu się. Mierzy ciśnienie, podaje leki, przygotowuje posiłki. Ł. S. ma troje dzieci, żadne z nich nie legitymuje się orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności.