Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 kwietnia 2009 r., sygn. II SA/Gd 927/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Skrzycka - Pilch Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Marta Sankieiwcz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 23 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi Nadleśnictwa P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 października 2008 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Burmistrza z dnia 25 sierpnia 2008 r., nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego Nadleśnictwa P. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 12 kwietnia 2006 roku, sprecyzowanym pismem z dnia 3 lipca 2006 roku, Nadleśnictwo P. zwróciło się do Burmistrza o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na zalesieniu gruntów rolnych i nieużytków na działkach nr [...], [...] i [...] położonych w miejscowości R.

Decyzją z dnia 12 stycznia 2007 roku, nr [...], Burmistrz ustalił warunki zabudowy dla powyższej inwestycji. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze - decyzją z dnia 21 lutego 2007 roku, nr [...]. Jako podstawę swego rozstrzygnięcia Kolegium wskazało art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej jako k.p.a.) oraz art. 59 ust. 2 i art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm.).

W wyniku skarg J. K. i J. Ł., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - wyrokiem z dnia 18 października 2007 roku (sygn. akt II SA/Gd 312/07), wydanym na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), uchylił powyższe decyzje. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie Sąd wskazał, iż z dokonanych przez niego ustaleń wynika, że uznana przez organy za stronę przedmiotowego postępowania administracyjnego M. P. zmarła w dniu 29 listopada 1988 roku, to jest przed wszczęciem postępowania administracyjnego. Organy obu instancji, uznając wskazaną powyżej osobę za stronę w postępowaniu administracyjnym, nie dokonały niezbędnych ustaleń, czy istnieją jej następcy prawni. Art. 61 § 4 k.p.a. stanowi zaś, iż o wszczęciu postępowania należy zawiadomić wszystkie osoby będące, zgodnie z art. 28 k.p.a., stronami w sprawie. Uregulowany w tym przepisie obowiązek jest jednym z najistotniejszych aspektów zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym, wyrażonej w art. 10 § 1 k.p.a.