Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 maja 2009 r., sygn. II SA/Po 1033/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Edyta Podrazik /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 maja 2009 r. sprawy ze skargi "A" Plus SA w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę /-/ B. Drzazga /-/A. Łaskarzewska /-/E. Podrazik

Uzasadnienie

Decyzją z dnia (...) marca 2008 r., nr (...), Burmistrz W. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych wolnostojących oraz zjazdu z drogi gminnej na działce o nr ewidencyjnym (...) położonej w S., gmina W.

Wnioskiem z dnia (...) kwietnia 2008 r. "A" S.A. w S. zwróciła się do Burmistrza W. z wnioskiem o wznowienie postępowania zakończonego decyzją z dnia (...) marca 2008 r. Zdaniem wnioskodawcy zakwestionowana decyzja została wydana z naruszeniem art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa), bowiem Spółka nie została poinformowana o toczącym się postępowaniu, pomimo iż legitymowała się interesem prawnym do uczestniczenia w nim. "A" S.A. prowadzi działalność gospodarczą polegającą na wylęgu drobiu połączonym z bazą transportową, stąd zdaniem Spółki, teren inwestycji - działka nr (...) znajduje się w zasięgu oddziaływania zakładu wnioskodawcy. W opinii wnioskodawcy w sytuacji odwrotnej, gdyby to Spółka występowała o wydanie decyzji o warunkach zabudowy, właściciele działki nr (...) byliby stroną postępowania w przedmiocie wydania decyzji o warunkach zabudowy na rzecz "A" S.A. Tym samym wykluczenie Spółki z toczącego się postępowania skutkowało naruszeniem zasady czynnego udziału strony w postępowaniu. W dalszej części wniosku "A" S.A., powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych, wskazała, że posiadała interes prawny w rozumieniu art. 28 kpa do brania udziału w toczącym się postępowaniu oraz podkreśliła, że stroną postępowania w przedmiocie wydania decyzji o warunkach zabudowy nie musi być jedynie podmiot, który włada działką bezpośrednio graniczącej z działką, na której planowana jest inwestycja.