Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 grudnia 2014 r., sygn. VII SA/Wa 1178/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Sędzia WSA Mirosława Kowalskaa, Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka (spr.), Protokolant spec. Agnieszka Wrzodak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi A. C. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. znak [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej skargę oddala.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2013 r. poz. 267) - po rozpatrzeniu odwołania A. C. od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] lutego 2014 r. Nr [...] o braku podstaw do stwierdzenia u A. C. choroby zawodowej - przewlekłej choroby obwodowego układu nerwowego wywołanej sposobem wykonywania pracy: zespół cieśni w obrębie nadgarstka, wymienionej w poz. 20.1 wykazu chorób zawodowych - utrzymał w mocy ww. decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] lutego 2014 r.

Przedstawiając stan faktyczny sprawy organ wskazał, że po otrzymaniu w dniu 24 maja 2013 r. "Zgłoszenia podejrzenia choroby zawodowej" u A. C. oraz po dokonaniu wstępnych ustaleń (przesłuchaniu zainteresowanego i sporządzeniu Karty oceny narażenia zawodowego dotyczącej zatrudnienia w PZU Inspektorat w [...]), Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] uznał, iż nie jest właściwym do prowadzenia postępowania i pismem z dnia 17 lipca 2013 r. przekazał dokumentację zgromadzoną w sprawie do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...]. Po dokonaniu dodatkowych ustaleń dotyczących oceny narażenia zawodowego oraz po otrzymaniu z Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy Poradni Chorób Zawodowych w [...] orzeczenia lekarskiego nr [...] o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej u A. C., Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] pismem z dnia 6 listopada 2013 r. przekazał do ww. jednostki orzeczniczej dokumentację zgromadzoną w sprawie i zwrócił się o zajęcie stanowiska pod kątem wpływu tych danych na ewentualną zmianę wydanego orzeczenia lekarskiego. W dniu 13 listopada 2013 r. organ I instancji otrzymał z Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy Poradni Chorób Zawodowych w [...] informację, że A. C. wystąpił z wnioskiem o ponowne badanie. Instytut Medycyny Pracy w [...] w dniu [...] grudnia 2013 r. wydał orzeczenie lekarskie nr [...] o braku podstaw do rozpoznania u A.C. choroby zawodowej: zespół cieśni w obrębie nadgarstka. Następnie Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] wydał decyzję nr [...] z dnia [...] lutego 2014 r. o braku podstaw do stwierdzenia u A. C. choroby zawodowej - przewlekłej choroby obwodowego układu nerwowego wywołanej sposobem wykonywania pracy: zespół cieśni w obrębie nadgarstka. Od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] A. C. złożył odwołanie. Zaskarżonej decyzji zarzucił, iż jest bezzasadna, ponieważ bezspornym jest, iż cierpi na chorobę obwodowego układu nerwowego cechującą się uszkodzeniem demielinizacyjnym włókien czuciowych i śladowym uszkodzeniem demielinizacyjnym włókien ruchowych prawego nerwu pośrodkowego w obrębie nadgarstka. Wyjaśnił, że do jego obowiązków służbowych zaliczane były m.in. takie czynności jak: obliczanie wysokości składek na ubezpieczenie, ręczne wystawianie polis ubezpieczeniowych wraz z ostemplowywaniem pieczęciami nagłówkowymi, miesięczne rozliczanie pośredników (przeliczanie druków ścisłego rozliczania oraz sporządzanie protokołów), prowadzenie grupowych ubezpieczeń, rozliczanie agentów ubezpieczeniowych z druków ścisłego zarachowania, wprowadzanie wszelkiego rodzaju danych do komputera, potwierdzanie szkód komunikacyjnych i osobowych oraz tworzenie archiwów dziennych, miesięcznych oraz rocznych. Podkreślił, że przez większość okresu zatrudnienia był narażony na przeciążenie prawej ręki poprzez pisanie ręczne jak i pieczętowanie, a od 1995 r. dodatkowo narażony był na przeciążenie nadgarstka poprzez pracę na klawiaturze. A. C. zarzucił organowi I instancji, że nie zwrócił się do pracodawcy o przesłanie zakresów czynności ze wszystkich stanowisk pracy, jakie zajmował, jak również nie ustalił, czy dla tych stanowisk sporządzana była ocena ryzyka zawodowego.