Wyrok WSA w Opolu z dnia 20 maja 2021 r., sygn. II SA/Op 140/21

Policja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 maja 2021 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 18 grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w [...] z dnia 27 października 2020 r., nr [...].

Uzasadnienie

Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego stanowi skarga wniesiona przez J. K. (dalej: strona, skarżący) na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu (dalej: organ odwoławczy lub KWP w Opolu) z dnia 18 grudnia 2020 r., nr [...]. Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie prawnym i faktycznym:

Wnioskiem z dnia 22 listopada 2018 r. strona wystąpiła do Komendanta Powiatowego Policji w [...] (dalej: KPP w [...]) o uchylenie czynności "naliczenia i zarządzenia do wypłaty" ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, jaki otrzymała w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji z dniem 31 października 2012 r., oraz o ponowne wyliczenie tego ekwiwalentu z uwzględnieniem wyroku Trybunału Konstytucyjnego (TK) z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15, i przyznanie decyzją administracyjną różnicy pomiędzy kwotą należną a faktycznie wypłaconą. We wniosku podniosła, że na podstawie art. 115a ustawy o Policji otrzymała ekwiwalent za niewykorzystany urlop, przy czym wysokość ekwiwalentu ustalono w wysokości 1/30 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym. Wskazanym wyrokiem TK z dnia 30 października 2018 r. przepis art. 115a ustawy o Policji stanowiący o zastosowaniu mnożnika 1/30 został uznany za niezgodny z Konstytucją RP. Natomiast niezastosowanie prawidłowego mnożnika, tj. 1/21, jak w przypadku innych funkcjonariuszy, znacząco zaniża należne świadczenie i narusza słuszny interes strony oraz interes publiczny, ponieważ w obiegu prawnym nie może funkcjonować czynność organu (ewentualnie akt) sprzeczna z ustawą zasadniczą. W tej sytuacji wniosek jest uzasadniony oraz konieczny.