Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 października 2021 r., sygn. II SA/Gl 623/21

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Protokolant specjalista Anna Koenigshaus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2021 r. sprawy ze skargi Z. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 18.02.2021 r. Z. Z. (dalej: "skarżąca") zwróciła się do Ośrodka Pomocy Społecznej w S. o przyznanie prawa do zasiłku okresowego, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności, zasiłku celowego na opał i uprawnień do świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych.

Prezydent Miasta S. (dalej: "organ I instancji"), decyzją z dnia [...] r., nr [...], przyznał skarżącej świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności w ramach programu wieloletniego "Posiłek w szkole i w domu" na okres od 1 lutego do 31 marca 2021 r., w wysokości 110,00 zł miesięcznie.

W odwołaniu skarżąca wyraziła niezadowolenie z wysokości przyznanej jej pomocy. Podała, iż stale pogarszająca się jej sytuacja finansowa wymaga wsparcia w dłuższym okresie czasu i w wyższej wysokości. Obecnie nie posiada żadnych oszczędności i nie pracuje zawodowo.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (w skrócie: "SKO") decyzją z dnia [...] r., nr [...], działając na podstawie art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 570) i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.. Dz. U. z 2020 r. poz. 256, z późn. zm., w skrócie: "k.p.a."), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] r. W jej uzasadnieniu wskazało, że skarżąca spełnia wymogi określone w przepisach prawa do otrzymania świadczenia pieniężne na zakup posiłku lub żywności w ramach programu wieloletniego "Posiłek w szkole i w domu". Prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i ma dochód w wysokości miesięcznie 700,00 zł. Przyznana jej pomoc została udzielona w miarę możliwości finansowych Ośrodka Pomocy Społecznej w S.. Z treści wywiadu środowiskowego wynika, że skarżąca od [...].03.2020 r. jest zarejestrowana jako osoba poszukująca pracy i nie posiada ubezpieczenia zdrowotnego. Od ponad 3 lat żyje z oszczędności, które otrzymała po zmarłym ojcu i ulokowała na rachunku oszczędnościowo-rozliczeniowym. Oszczędności te stanowiły jej jedyne źródło utrzymania. Początkowo wypłacała po 1 000 zł. miesięcznie, a od grudnia 2020 r. do lutego 2021 r. po 700 zł. miesięcznie. Na miesiąc marzec 2021 r. pozostała jej kwota 490 zł. i od miesiąca kwietnia 2021 r. pozostaje bez środków do życia. W ocenie pracownika socjalnego, skarżąca oczekuje gotowych rozwiązań, nie współpracuje i nie podejmuje działań zmierzających do poprawy jej trudnej sytuacji. Odnosząc się do treści odwołania SKO wyjaśniło, że świadczenia z pomocy społecznej mają charakter subsydiarny (pomocniczy) i nie mogą stanowić stałego źródła dochodu osoby w trudnej sytuacji życiowej. Pomoc społeczna jedynie wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych w jakich się znalazły, ale nie może ich wyręczać w podejmowaniu własnych działań w tym zakresie.