Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Gl 2029/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 stycznia 2024 r. sprawy ze sprzeciwu P. S.A. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 10 listopada 2023 r. nr SKO.UL/41.7/353/2023/18858/RS w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach na rzecz Spółki wnoszącej sprzeciw kwotę 597,00 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej – organ odwoławczy, Kolegium) decyzją z dnia 10 listopada 2023 r. nr SKO.UL/41.7/353/2023/18858/RS, działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm. – dalej k.p.a.) oraz art. 59 ust. 1, art. 52 ust. 1 w związku z art. 64 ust. 1 i 2, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 977 z późn. zm. – dalej u.p.z.p.), po rozpoznaniu odwołania J.R. i J.K. (dalej – Strony), uchyliło decyzję Prezydenta Miasta K. (dalej – organ I instancji, Prezydent Miasta) z dnia 2 sierpnia 2023 r. nr [...] i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Po wszczęciu i przeprowadzeniu postępowania zainicjowanego wnioskiem P. S.A. w C. (dalej – Spółka, Skarżąca), organ I instancji decyzją z dnia 2 sierpnia 2023 r. nr [...] ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie instalacji odnawialnego źródła energii, tj. farmy fotowoltaicznej o mocy do 500 kW na południowej części działki nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym Dzielnicy [...] (karta mapy 47), na terenie Miasta K., w rejonie ul. [...] w C.

W odwołaniu z dnia 17 sierpnia 2023 r. Strony zanegowała decyzję Prezydenta Miasta wnosząc o jej uchylenie i wydanie odmowy ustalenia warunków zabudowy. W motywach odwołania zwrócono uwagę, że organ I instancji decyzją z dnia 1 sierpnia 2023 r. o nr [...] ustalił dla tej samej Spółki warunki zabudowy dla inwestycji polegającej również na budowie farmy fotowoltaicznej na działce nr [...]. Według Stron, Skarżąca podzieliła inwestycję na dwie odrębne celem obejścia przepisów u.p.z.p. Uzasadniły to tym, że Kolegium decyzją z dnia 30 czerwca 2023 r. nr SKO.UL/41.7/208/2023/12851/AMak uchyliło decyzję Prezydenta Miasta z dnia 24 października 2022 r. nr [...] ustalającą warunki zabudowy dla instalacji odnawialnego źródła energii, tj. farmy fotowoltaicznej o mocy do 1 MW na działce [...]. Jednocześnie Strony wyraziły stanowisko, że inwestycja jako całość (przed jej podziałem) stanowi przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 54 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. poz. 1839 z późn. zm. – dalej r.p.o.ś.). Przemawia za tym powierzchnia inwestycji, którą należy obliczać zgodnie z zasadą wyrażoną w § 1 ust. 2 pkt 2 r.p.o.ś. W końcowej części odwołania Strony podniosły, że planowane zagospodarowanie działki nr [...] obniży wartość nieruchomości, których są właścicielami.