Wyrok NSA z dnia 30 stycznia 2024 r., sygn. II GSK 1061/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. w G. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2022 r. sygn. akt V SA/Wa 87/22 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. w G. M. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie obowiązku wynikającego z ustawy o informowaniu o cenach towarów i usług 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. Sp. z o.o. w G. M. na rzecz Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 450 (czterysta pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 20 października 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 87/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. Sp. z o.o. w G. (spółka, skarżąca, strona) na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (organ odwoławczy, organ II instancji) z dnia [...] listopada 2021 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązku wynikającego z ustawy o informowaniu o cenach towarów i usług.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Pismem z [...] marca 2021 r. Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (PWIIH, organ I instancji) zawiadomił stronę o zamiarze wszczęcia kontroli w zakresie przestrzegania przepisów ustawy z dnia 9 maja 2014 r. o informowaniu o cenach towarów i usług (ustawa o informowaniu ocenach). Jak wynika z protokołu kontroli z [...] kwietnia 2021 r., czynności kontrolne przeprowadzone zostały w dniach 9, 12 i 15 kwietnia 2021 r. w należącym do strony punkcie handlowym. W dniu rozpoczęcia kontroli inspektorzy dokonali zakupów kontrolnych. Kontrolą rzetelności uwidaczniania cen objęto 104 produkty oferowane do sprzedaży w dniu [...] kwietnia 2021 r. Po ujawnieniu służbowego charakteru wizyty, pracownicy Inspekcji dokonali zwrotu zakupionych towarów, na potwierdzenie czego pracownik spółki wystawił dokument ("paragon korekta"), z którego wynikało, że sprzedaż miała charakter detaliczny ("Sprzedaż detaliczna Giełda"). Nieprawidłowości ujawniono w przypadku 87 rodzajów towarów, w tym 77 pozycjach asortymentu nie uwidoczniono cen sprzedaży, a przy 10 rodzajach brakowało cen jednostkowych. W uwagach do protokołu kontroli osoba reprezentująca spółkę wskazała, że informacja "Sprzedaż tylko dla hurtu" była uwidoczniona przy wejściu do miejsca sprzedaży, natomiast podczas kontroli została przewieszona na bardziej widoczne miejsce, na prośbę kontrolujących.

Decyzją z [...] września 2021 r. organ I instancji, działając na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy o informowaniu o cenach, nałożył na spółkę karę pieniężną w wysokości 3.000 złotych. Odwołanie od powyższej decyzji wniosła spółka.