Wyrok NSA z dnia 21 listopada 2023 r., sygn. II OSK 496/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Robert Sawuła (spr.), Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski, Sędzia WSA (del.) Mirosław Gdesz, Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Jankowski, po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G.W. i K.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 sierpnia 2020 r. sygn. akt II SA/Gl 991/19 w sprawie ze skargi G.W. i K.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 20 maja 2019 r. nr SKO.II/426/217/4/2019 w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 12 sierpnia 2020 r., II SA/Gl 991/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Gliwicach oddalił skargę G.W. i K.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] ("SKO" lub "Kolegium") z 20 maja 2019 r. nr SKO.II/426/217/4/2019, w przedmiocie warunków zabudowy terenu. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

1.1. Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, Prezydent Miasta Bielsko-Biała decyzją z 10 grudnia 2018 r. nr UA.6730.346.2018.VK-AR, ustalił na wniosek J.M. i G.M. warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla budowy sześciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej (łącznie maksymalnie 6 mieszkań) na działkach nr: [...], [...] obręb: [...] przy ul. [...] w [...]. Organ ten ustalił w swej decyzji wskaźniki nowej zabudowy, jako dolne i górne granice dopuszczalnego parametru. Dolny wskaźnik powierzchni zabudowy (15,7%) jest równy średniemu wskaźnikowi w obszarze analizy, natomiast górny (16,9%) ustalono zgodnie z wnioskiem inwestora. Dopuszczono wskaźnik wyższy niż średni, ponieważ wzdłuż ul. [...] znajdują się działki o wskaźnikach przekraczających średni wskaźnik powierzchni zabudowy. Wskaźniki zabudowy oraz ilość mieszkań ustalono zgodnie z analizą urbanistyczną. W każdym planowanym budynku składającym się na bliźniak dopuszczono jedno mieszkanie (dla wszystkich budynków 6 mieszkań). Wielkość powierzchni biologicznie czynnej określono wskaźnikiem minimalnie wymaganym.