Treść pozwolenia na budowę a dokumentacja projektowa - Wyrok NSA z dnia 22 listopada 2023 r., sygn. II OSK 528/21

Decyzja administracyjna o udzieleniu pozwolenia na budowę musi zawierać wszystkie istotne informacje wymagane prawem, jednakże nie jest obowiązkowe powtarzanie detali zawartych w dokumentacji projektowej, jeśli te ostatnie adekwatnie odzwierciedlają oddziaływanie planowanej inwestycji na środowisko.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędziowie: sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) sędzia del. WSA Piotr Broda Protokolant asystent sędziego Paweł Chyliński po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 8 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Ol 624/20 w sprawie ze skarg P. S., A. B., M. D., R. M. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 9 lipca 2020 r., nr WIN-II.7840.4.57.2020 w przedmiocie pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargi; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 8 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Ol 624/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, uwzględniając skargi P. S., A. B., M. D., R. M., uchylił decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 9 lipca 2020 r., nr WIN-II.7840.4.57.2020, oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Oleckiego z dnia 21 listopada 2018 r., nr 353, o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu P. sp. z o.o. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej wraz z linią zasilania elektrycznego na działce nr [...] w S., gmina K..

W uzasadnieniu swojej decyzji Wojewoda podał, że Wójt decyzją z 6 lipca 2018 r. ustalił warunki lokalizacji inwestycji celu publicznego dla przedmiotowej inwestycji. Inwestor załączył do wniosku projekt budowlany zawierający m.in. opracowanie dotyczące kwalifikacji przedsięwzięcia i oddziaływanie projektowanej stacji bazowej na środowisko, a następnie także postanowienie Wójta z 2 kwietnia 2020 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia. Ponadto wskazał, że z przedstawionych przez inwestora opracowań wynika – w odniesieniu do § 3 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 71) – iż wzdłuż głównej wiązki promieniowania anten w odległości 70 m mierzonej od środka elektrycznego każdej anteny nie występują miejsca dostępne dla ludności. Minimalna wysokość od osi głównej wiązki promieniowania nad poziomem terenu w azymucie 20° i 120° wynosi 49 m; w azymucie 240° wysokość nad poziomem terenu wynosi 49 m; zaś nad poziomem zabudowy 42 m. Powyższe ustalenia potwierdzają, że brak jest na analizowanych kierunkach wzdłuż osi głównych wiązek miejsc, które bez użycia sprzętu technicznego byłyby dostępne dla ludności.