Wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2023 r., sygn. II OSK 633/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędziowie Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant starszy asystent sędziego Katarzyna Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 listopada 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 897/20 w sprawie ze skargi A. M. i K. G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 6 marca 2020 r. znak DOA.7110.521.2019.KKO/DKA w przedmiocie umorzenia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9 listopada 2020 r., sygn. akt VII SA/Wa 897/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, uwzględniając skargę A. M. i K. G., uchylił zaskarżoną decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwanego dalej "GINB", z dnia 6 marca 2020 r., znak: DOA.7110.521.2019.KKO/DKA, oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody Pomorskiego z 15 listopada 2019 r., znak: WI-I.7840.4.32.2019.PK, o umorzeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Kartuskiego z dnia 2 kwietnia 2019 r., nr B.6740.168.2019.MS, którą zatwierdzono projekt budowlany i udzielono S. C., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą F., pozwolenia na budowę hali produkcyjnej z częścią socjalną, silosu z kotłownią na biomasę, zbiornika p.poż, dwóch zbiorników na ścieki sanitarne, czterech zbiorników na deszczówkę, trafostacji, muru oporowego, ekranu akustycznego oraz dwóch hal magazynowych, tworzących jedną przestrzeń magazynową – II ETAP inwestycji na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] w C., gmina Ż..

Sąd wskazał na treść art. 28 ust. 2 i art. 3 pkt 20 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r. poz. 1186 ze zm.), zwanej dalej "P.b.", oraz orzecznictwo (patrz wyroki NSA: z 21 listopada 2019 r., II OSK 158/18; z 24 stycznia 2019 r., II OSK 514/17; z 27 kwietnia 2018 r., II OSK 2751/17; z 16 lipca 2020 r., II OSK 743/20; z 4 czerwca 2019 r., II OSK 1672/18), argumentując w jaki sposób następuje ustalenie kręgu stron postępowania administracyjnego w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę. W tym zakresie ma istotne znaczenie ustalenie obszaru oddziaływania obiektu.