Wyrok NSA z dnia 16 stycznia 2024 r., sygn. II GSK 565/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Marcin Kamiński Sędzia del. WSA Małgorzata Bejgerowska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 października 2022 r. sygn. akt III SA/Łd 379/22 w sprawie ze skargi P.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 17 marca 2022 r. nr SKO.4141.15.2022 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2. oddala skargę, 3. zasądza od P. M. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi 2 900 (słownie: dwa tysiące dziewięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I.

Pracownicy Zarządu Dróg i Transportu w Łodzi w dniach: 5 sierpnia 2021 r., 17 sierpnia 2021 r., 15 września 2021 r. oraz 6 października 2021 r. przeprowadzili kontrole w terenie, w wyniku których stwierdzono, że w pasie drogowym drogi powiatowej ul. [...] (dz. nr [...], obręb [...]) na elewacji posesji nr [...] znajdują się m.in. jednostki zewnętrzne klimatyzacji o wymiarach:

- jednostka zlokalizowana przy sklepie spożywczym "V." po prawej stronie o wymiarach 0,66 m x 0,26 m, tj. o powierzchni 0,17 m2 oraz

- jednostka zlokalizowana przy sklepie spożywczym "V." po lewej o wymiarach 0,66 m x 0,26 m, tj. o powierzchni 0,17 m2.

Prezydent Miasta Łodzi (organ I instancji) zawiadomieniem z 16 września 2021r. wszczął z urzędu wobec P. M. (dalej: skarżący) prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą V. przy ul. [...] w Ł. postępowanie administracyjne w sprawie zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi.

Skarżący pismem z 23 września 2021 r. wniósł o wyrażenie zgody na pozostawienie dwóch wiszących jednostek zewnętrznych klimatyzacji i naliczenie opłaty z tego tytułu. Skarżący uzasadniając wniosek wskazał, że lokal, w którym prowadzi sklep ogólnospożywczy przejął wraz z wiszącymi już jednostkami klimatyzacji, które są niezbędne do prowadzenia działalności.