Postanowienie NSA z dnia 19 marca 2024 r., sygn. III OSK 343/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miasta [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 listopada 2023 r. sygn. akt II SA/Gl 1728/23 o odrzuceniu skargi Gminy Miasta [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 18 sierpnia 2023 r. nr SKO/OŚ/41.9/619/2023/12722/RN w przedmiocie zezwolenia na przetwarzanie odpadów postanawia oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 15 września 2023 r. Gmina Miasta [...], reprezentowana przez Prezydenta Miasta [...], wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 18 sierpnia 2023 r. nr SKO/OŚ/41.9/619/2023/12722/RN, na mocy której uchylono w całości decyzję z dnia 25 kwietnia 2023 r. nr 9/2023, wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta [...], odmawiającą wydania zezwolenia na prowadzenie przetwarzania odpadów i w tym zakresie udzielono przedsiębiorcy [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] zezwolenia na prowadzenie działalności w przedmiocie przetwarzania odpadów. Skarżąca Gmina zarzuciła zaskarżonej decyzji naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. § 7 pkt 1 lit. a, pkt 10 oraz § 4 pkt uchwały nr VIII/152/19 Rady Miasta [...] z dnia 30 maja 2019 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru w rejonie ulic: [...] (Dz. Urz. Województwa Śląskiego z dnia 7 czerwca 2019 r., poz. 4298), art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 977 ze zm., dalej w skrócie "u.p.z.p.") oraz art. 46 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1587 ze zm., dalej w skrócie "u.o."). Ponadto skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 138 § 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm., dalej w skrócie "k.p.a.).

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie jako złożonej przez podmiot nieuprawniony.