Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 marca 2024 r., sygn. I SA/Wr 557/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Kieres Sędziowie: Sędzia WSA Tadeusz Haberka Asesor WSA Tomasz Trybuszewski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2024r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z 15 maja 2023r. nr SKO.CP/41/7/2023 w przedmiocie opłaty podwyższonej za gospodarowanie odpadami komunalnymi I. uchyla w całości zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Bogatynia z dnia 16 grudnia 2022r. Nr PO.3137.4.391.2022.EB ; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze na rzecz strony skarżącej kwotę 2056 zł (dwa tysiące pięćdziesiąt sześć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w B. (dalej : Skarżący, Strona, Spółdzielnia) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze (dalej : SKO, organ odwoławczy, Kolegium) z dnia 15 maja 2023r. nr SKO.CP/41/7/2023 utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy B. (Burmistrz, organ I instancji) z dnia 16 grudnia 2022r. Nr PO.3137.4.391.2022.EB określającą wysokość opłaty podwyższonej za gospodarowanie odpadami komunalnymi za nieruchomość położoną w B., przy ulicy [...] (dalej: nieruchomość), za miesiąc październik 2022r. w wysokości 5952,00 zł.

Organ I instancji wskazał, że w dniach 5.10.2022r. oraz 19.10.2022r. zgodnie z umową nr [...] zawartą w dniu 29.01.2021r. firma odbierająca odpady tj. G. Sp. z o.o. w B. (dalej G.) przeprowadziła kontrolę zgodności odbieranych odpadów komunalnych ze złożoną przez Spółdzielnię deklaracją o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w B. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta i gminy B. Stwierdzono, iż na nieruchomości nie dopełniono obowiązku w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Na tę okoliczność firma odbierająca odpady sporządziła protokoły: Protokół nr [...] spisany w dniu 5.10.2022r. oraz Protokół nr [...] spisany w dniu 19.10.2022r. Na potwierdzenie powyższego została wykonana dokumentacja zdjęciowa. W tej sytuacji Burmistrz uznał, iż zaistniały przesłanki faktyczne i prawne do wszczęcia, na podstawie art. 6ka ust. 1-3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2022r. poz.1297 t.j. - dalej jako u.p.c.g.), postanowieniem z 26.10.2022r., postępowania w sprawie określenia wysokości opłaty podwyższonej za gospodarowanie odpadami komunalnymi za nieruchomość.

Organ I instancji wskazał na § 1 pkt 3 uchwałą nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia [...] lipca 2022 w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty i ustalenia stawki tej opłaty zgodnie z którym ustala się stawkę opłaty podwyższonej za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli właściciel nieruchomości, o której mowa w ust.1 nie wypełnia obowiązku zbierania odpadów komunalnych w sposób selektywny, w wysokości stanowiącej czterokrotność stawki, o której mowa w ust. 2, w kwocie 96,00 zł od każdej osoby zamieszkującej daną nieruchomość. Burmistrz stwierdził, że opłatę podwyższoną określono w wysokości 5952,00 zł, stanowiącej iloczyn liczby osób zamieszkujących nieruchomość (62 osoby), stawki opłaty (96,00 zł ) oraz liczby miesięcy ( październik 2022r.).