Wyrok WSA w Łodzi z dnia 21 marca 2024 r., sygn. I SA/Łd 32/24

Dnia 21 marca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski, Sędziowie Sędzia NSA Paweł Janicki, Asesor WSA Grzegorz Potiopa (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] "Ż." spółki z o.o. z siedzibą w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 26 września 2023 r. nr SKO.4142.13.2023 w przedmiocie określenia wysokości dotacji pobranej w nadmiernej wysokości w 2022 r. oraz nakazania dokonania zwrotu dotacji pobranej w nadmiernej wysokości oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 26 września 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 25 lipca 2023 r. określającą C. sp. z o.o. z siedzibą w Ł. (dalej: Strona lub Skarżąca) wysokość dotacji pobranej w nadmiernej wysokości w 2022 r., przypadającej do zwrotu do budżetu Miasta Łodzi.

Kolegium w uzasadnieniu swej decyzji wskazało, że Szkoła Policealna C. w Ł., której organem prowadzący jest Skarżąca, działa nieprzerwanie od 2000 r., na podstawie zaświadczenie o wpisie do ewidencji szkół niepublicznych, prowadzonej przez Prezydenta Miasta Łodzi pod ostatnim zaktualizowanym numerem ewidencyjnym [...] z dni [...] r.

W 2022 r. S. w Łodzi otrzymała z budżet Miasta Łodzi dotację podmiotową na swoją działalność w kwocie 391 016,77 zł.

W dniu 20 stycznia 2023 r. przedmiotowa szkoła złożyła rozliczenie z otrzymanej w 2022 r., dotacji, które określał załącznik nr 5 do uchwały Nr XI/389/19 Rady Miejskiej w Łodzi.

Pismem z dnia 8 lutego 2023 r. Prezydent Miasta Łodzi wezwał Stronę do złożenia rozliczenia na aktualnym formularzu.

Następnie w dniu 21 lutego 2023 r., przedłożono w Wydziale Edukacji Urzędu Miasta Łodzi korektę rozliczenia na właściwym druku rozliczenia określonego w załączniku nr 3 do uchwały Nr LXVIII/2019/22 Rady Miejskiej w Łodzi.

SKO wyjaśniło, że przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte na skutek rozbieżności w liczbie osób zadeklarowanych w miesiącu grudniu 2022 r. i uczniów, którzy w grudniu 2022 r. spełnili wymóg frekwencji - co najmniej 50%. Wykazana przez Szkołę liczba uczniów na 1 dzień miesiąca grudnia 2022 r. bowiem wynosiła 463 osób. Na skutek tej deklaracji, stronie w grudniu 2022 r. wypłacono dotację w wysokość 43 968, 70 zł - na 463 uczniów, ale z uwzględnieniem korekty za miesiąc listopad (w tabeli na stronie 4 zaskarżonej decyzji opisano to jako: ,,korekta dla 135 uczniów z powodu frekwencji na kwotę 16 227,85 zł). Tymczasem w złożonej za miesiąc grudzień 2022 r. informacji o faktycznej liczbie uczniów "z frekwencją" (czyli: uczestniczących w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu) Szkoła wskazała w miesiącu grudniu 314 uczniów. Oznacza to, że dotacja za miesiąc grudzień winna być wypłacona za 314 osób, a zatem powinna wynieść 42 108,80 zł, a nie 60 196,55 zł (kwota należna za 463 uczniów). Zatem kwota dotacji wypłaconej w nadmiernej wysokości w grudniu 2022 r. dotyczyła 149 uczniów, którzy nie spełnili wymogu frekwencji i wyniosła 18 087,75 zł.