Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 marca 2024 r., sygn. III SA/Po 20/24

Dnia 26 marca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Zbigniew Kruszewski Sędzia WSA Mirella Ławniczak (spr.) Sędzia WSA Szymon Widłak Protokolant : st.sekr.sąd. Izabela Kaczmarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2024 roku sprawy ze skargi Instytutu [...] w P. Rolniczy Zakład Doświadczalny w W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia 16 listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia 19 października 2023 r., nr [...]; II. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 697;-.(sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 16 listopada 2023 r. nr [...] Dyrektor Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. (zwany dalej "Dyrektorem ARMiR" lub "organem odwoławczym") utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (zwany dalej "Kierownikiem BP ARiMR" lub "organem I instancji") z 19 października 2023 r. nr [...] o odmowie przyznania Instytutowi [...] (zwanego dalej "skarżącym" lub "Instytutem") pomocy finansowej.

Powyższe rozstrzygnięcie wydane zostało w następującym stanie sprawy.

Instytut zwrócił się do Kierownika BP ARMR o udzielenie pomocy finansowej producentowi rolnemu , który dokonał sprzedaży w okresie od 15 kwietnia 2023 r. do sprzedaży pszenicy lub gryki .

Decyzją z 19 października 2023 r. Kierownik BP ARMR, powołując się na przepis § 13zw ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz.U. 2015 r. poz. 187 ze zm. zwanego dalej "rozporządzeniem"), odmówił przyznania wnioskowanej pomocy. Zdaniem organu wnioskodawcy, nie można uznać za producenta rolnego będącego mikroprzedsiębiorstwem, małym albo średnim przedsiębiorstwem (zwanego dalej "MŚP"), w rozumieniu załącznika nr I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 702/2014. Organ I instancji wskazał, że Instytut jest przedsiębiorstwem państwowym w stosunku do którego Skarb Państwa w osobie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wywiera dominujący wpływ.

W odwołaniu od powyższej decyzji Instytut wskazał, że decyzja została wydana z naruszeniem przepisów art. 77 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. (Dz.U.2023 r. poz. 775 t.j. zwanej dalej "k.p.a.") oraz art. 80 k.p.a. poprzez brak wszechstronnej oceny materiału dowodowego oraz dokonanie ustaleń faktycznych niezgodnie z zasadami logiki oraz doświadczenia życiowego. Zarzucono też błędną wykładnię art. 3 ust.4 rozporządzenia Komisji (UE) nr 704/2014 z dnia 25 czerwca 2014 roku.