Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 lutego 2024 r., sygn. II SA/Kr 34/24

Dnia 28 lutego 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Sędzia WSA Monika Niedźwiedź (spr:) Asesor WSA Anna Kopeć po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 28 lutego 2024 r. sprawy ze skargi P. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 20 października 2023 r. znak SKO.ZP/415/515/2023 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie, po rozpatrzeniu wniosku P. Z. (skarżący) utrzymało w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 27 września 2023 r., nr SKO.ZP/415/262/2023, orzekające o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Nr 10/2022 Wójta Gminy Pałecznica z dnia 1 grudnia 2022 r.

Postępowanie w przedmiotowej sprawie zainicjowane zostało wnioskiem skarżącego z dnia 12.05.2023 r. o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia inwestycyjnego pod nazwą rozbudowa Gminnego Centrum Kultury i Promocji Gminy Pałecznica filia w Czuszowie - rozbudowa i przebudowa istniejącego Domu Ludowego w Czuszowie wraz z budową amfiteatru z instalacjami, zbiornikiem szczelnym na nieczystości ciekłe, zbiornikiem szczelnym na wody opadowe i utwardzeniem terenu (obwieszczenie o wydaniu decyzji). Skarżący uzasadnił, że decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa, a to z uwagi na fakt, że planowane w niej przedsięwzięcie nie ma w całości charakteru inwestycji celu publicznego, o którym mowa w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (u.g.n.). Zgodnie z projektem oraz informacjami uzyskanymi w Gminie Pałecznica w ramach ww. decyzji zamierzona jest częściowa przebudowa Domu Ludowego w Czuszowie wraz z dobudowaniem trzech garaży dla ochotniej straży pożarnej.

W efekcie rozpatrzenia powyższego wniosku, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie postanowieniem z 27 września 2023 r., orzekło o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Nr 10/2022 Wójta Gminy Pałecznica na podstawie art. 61a § 1 w zw. z art. 28 oraz art. 157 k.p.a. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że brak jest podstaw do przyznania skarżącemu statusu strony w ewentualnym postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji. Zdaniem Kolegium, złożony przez stronę wniosek opiera się ewentualnie - co najwyżej - na istnieniu interesu faktycznego, który nie uzasadnia jednak przyznania statusu strony w postępowaniu z niniejszego zakresu.