Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 12 marca 2024 r., sygn. I SA/Bd 76/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędziowie Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz (spr.) Asesor WSA Joanna Ziołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 marca 2024 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 19 grudnia 2023 r. nr SKO-520-11/23 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu na rzecz P. Sp. z o.o. z siedzibą w B. kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2023 r. Marszałek Województwa K. - P. nałożył na przewoźnika - P.K.S.

w B. sp. z o.o. karę pieniężną w wysokości [...] zł za naruszenie obowiązków lub warunków przewozu drogowego dotyczących ustalonej trasy przejazdu lub wyznaczonych przystanków, niewydania podróżnemu biletu przed rozpoczęciem przewozu oraz godzin odjazdu z poszczególnych przystanków.

W odwołaniu Spółka zarzuciła decyzji naruszenie art. 7, art. 77 § 1, art. 80 i art. 189 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735; dalej jako: "k.p.a.") oraz art. 22b ust. 1 ustawy z dnia

6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2022 r., poz. 2201; dalej jako: u.t.d.), wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i umorzenie postępowania, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Spółka odwołała się do treści umów zawieranych przez Województwo K.-P. o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, które w warunkach realizacji takiego przewozu dopuszczają opóźnienie kursu o 10 minut, zaś wskaźnik punktualności realizowanych przewozów ustalono na poziomie 90%. Czyli, zdaniem Spółki, sankcjonują one dopuszczalność odstępstw od obowiązującego rozkładu jazdy.