Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 marca 2024 r., sygn. II SA/Kr 138/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Sędzia WSA Sebastian Pietrzyk Sędzia WSA Monika Niedźwiedź po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 marca * 2024 r. sprawy ze skargi Towarzystwa na [...] z siedzibą w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 20 grudnia 2023 r., znak: SKO.OŚ/4170/412/2023 w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze podmiotu na prawach strony w postępowaniu w sprawie zezwolenia na usunięcie drzew I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 15 września 2023 r., znak: WS- 05.6131.2.101.2023.AU; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz strony skarżącej Towarzystwa [...] z siedzibą w K. kwotę 100,00 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 7 sierpnia 2023 r. Towarzystwo [...] z siedzibą w K. (dalej też jako: stowarzyszenie lub strona skarżąca) wystąpiło o dopuszczenie go do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym wydania zezwolenia na usunięcie 76 sztuk drzew z nieruchomości położonej przy ul. [...] dz. nr [...], [...], [...] obr. [...] kolidujących z inwestycją pn. "Budowa instalacji fotowoltaicznej na działkach nr [...], [...], [...] obr[...]".

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że żądanie dopuszczenia do udziału w postępowaniu jest uzasadnione celami statutowymi stowarzyszenia wskazanymi w § 6 Statutu, takimi jak ochrona przyrody, ochrona środowiska, ochrona zwierząt, ochrona krajobrazu, ochrona wartości kulturowych, pobudzanie aktywności lokalnej oraz zwiększanie społecznego udziału w podejmowaniu decyzji, a także ochrona ładu urbanistycznego. Stowarzyszenie powołało się również na określone w § 7 Statutu działania, za pomocą których realizuje swoje cele. W dalszej kolejności zwrócono m.in. uwagę na rolę drzew w kształtowaniu różnorodności biologicznej oraz ich znaczenie dla mieszkańców i przyrody, a w oparciu o powyższe podkreślono, że wszystkie sprawy dotyczące usuwania drzew dotyczą interesu społecznego ze względu na społeczną rolę drzew w oczyszczaniu powietrza i kształtowaniu mikroklimatu oraz krajobrazu, w szczególności zaś, gdy tak jak w przedmiotowym postępowaniu dotyczy to usunięcia ogromnej ilości 76 drzew. Podniesiono przy tym, że w takim przypadku w interesie społecznym jest ograniczenie do niezbędnego minimum usunięcia drzew, a nadto zapewnienie odpowiedniej kompensacji przyrodniczej. Dodano też, że ochrona środowiska jest wartością wspólną dla całego społeczeństwa i leży w interesie wszystkich obywateli. Jednocześnie podkreślono, że cele statutowe stowarzyszenia pozostają w bardzo ścisłym związku z przedmiotem postępowania, co wskazywałoby, że istnieje także interes społeczny. Na poparcie swojego wniosku stowarzyszenie przywołało orzecznictwo sądów administracyjnych, poglądy przedstawicieli nauki prawa oraz opracowania dotyczące ochrony przyrody.