Wyrok NSA z dnia 19 marca 2024 r., sygn. III OSK 4066/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędziowie: sędzia NSA Mirosław Wincenciak sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Po 289/20 w sprawie ze skargi D.C. na postanowienie Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Poznaniu z dnia 5 lutego 2020 r. nr 4/2020 znak Ol/OP.0143.3.2020.JJ w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od D.C. na rzecz Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Poznaniu 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 5 listopada 2020 r., sygn. akt II SA/Po 289/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę D.C. (dalej jako "wnioskodawca" albo "skarżący") na postanowienie Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Poznaniu (dalej jako "Dyrektor") z dnia 5 lutego 2020 r. nr 4/2020 znak OI/OP.0143.3.2020.JJ w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskiem z dnia 13 listopada 2019 r. skarżący wystąpił do Dyrektora Zakładu Karnego w [...] (dalej jako "Dyrektor ZK") o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:

1) przesłania "odpisu grafiku przyjęć osadzonych przez lekarzy w ZK [...] w listopadzie 2019 r.";

2) wskazania "lekarzy zatrudnionych w ZK [...]" wraz z podaniem okresu zatrudnienia, rodzaju umowy i specjalności.

W odpowiedzi na ten wniosek Dyrektor ZK pismem z dnia 5 grudnia 2019 r. znak D/P.0143.113.2019.PH poinformował skarżącego, że dni i godziny pracy Ambulatorium z Izbą Chorych w ZK w [...] zostały uregulowane w porządku wewnętrznym tej jednostki penitencjarnej, którego kopia znajduje się w każdej celi mieszkalnej. Wyjaśnił również, że przyjęcia te odbywają się co do zasady według grafiku określonego w § 51 i 52 tego aktu, a także w innych terminach według możliwości oraz potrzeby. Dyrektor ZK dodał, że w tym stanie rzeczy nie jest prowadzony odrębny dokument w postaci "grafiku przyjęć osadzonych przez lekarza", który podlegałby udostępnieniu w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, gdyż obowiązkowe jest udostępnianie tylko tych informacji publicznych, które są w posiadaniu podmiotu publicznego. Ponadto Dyrektor ZK poinformował zainteresowanego, że obecnie w jednostce zatrudnionych jest 4 lekarzy oraz 2 stomatologów, a także podał personalia każdego z nich, specjalność, rodzaj zawartej umowy i datę zatrudnienia.