Wyrok SN z dnia 6 marca 2024 r., sygn. I USKP 98/23

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Krzysztof Rączka (przewodniczący)
‎SSN Halina Kiryło (sprawozdawca)
‎SSN Maciej Pacuda

w sprawie z odwołania R. B.
‎przeciwko Dyrektorowi Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Warszawie
‎o wysokość policyjnej emerytury i policyjnej renty inwalidzkiej,
‎po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy i Ubezpieczeń

Społecznych w dniu 6 marca 2024 r.,
‎skargi kasacyjnej ubezpieczonego od wyroku Sądu Apelacyjnego w Szczecinie
‎z dnia 13 kwietnia 2022 r., sygn. akt III AUa 542/21,

uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Sądowi Apelacyjnemu w Szczecinie do ponownego rozpoznania i orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.

Halina Kiryło Krzysztof Rączka Maciej Pacuda

UZASADNIENIE

Dyrektor Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Warszawie decyzjami z 18 lipca 2017 r. ponownie ustalił wysokość emerytury policyjnej oraz renty inwalidzkiej R. B. od dnia 1 października 2017 r., a decyzjami z 2 lutego 2021 r. ponownie ustalił wysokość jego emerytury policyjnej i renty inwalidzkiej od dnia 1 marca 2021 r.

Sąd Okręgowy w Gorzowie, wyrokiem z 14 października 2021 r., zmienił zaskarżone decyzje i przyznał R. B. prawo do ustalenia wysokości emerytury policyjnej i policyjnej renty inwalidzkiej z pominięciem art. 15c i 22a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji. Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego. Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej. Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (jednolity tekst: Dz.U. z 2016 r., poz. 708. ze zm.; dalej jako ustawa o zapatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy lub ustawa zaopatrzeniowa) od 1 października 2017 r.

Sąd pierwszej instancji oparł swoje rozstrzygnięcie o następujące ustalenia faktyczne.

R. B., urodzony […] 1963 r., z dniem 10 stycznia 1984 r. został przyjęty do służby w Milicji Obywatelskiej na okres służby przygotowawczej na stanowisko kursanta ZOMO Pododdziałów Centralnego Podporządkowania w B. Od 1 września 1985 r. rozpoczął naukę w Wyższej Szkole Oficerskiej […] w L. W dniu 10 stycznia 1987 r. został mianowany funkcjonariuszem stałym Milicji Obywatelskiej. W czerwcu 1988 r. ukończył naukę w Szkole Oficerskiej, a w lipcu 1988 r. został przyjęty do pracy w […] Wydziale Wojewódzkiego Urzędu Spraw Wewnętrznych w […] na stanowisko inspektora. R. B. piastował stanowisko w WUSW do 31 lipca 1990 r. W dniu 20 lipca 1990 r. został poddany weryfikacji przez Wojewódzką Komisję Kwalifikacyjną w […], która wydała opinię pozytywną i uznała, że ubezpieczony może pełnić służbę na rzecz III RP, odpowiada wymogom przewidzianym dla funkcjonariusza lub pracownika MSW określonym w ustawie i posiada moralne kwalifikacje do podjęcia pracy w Policji. Z dniem 1 sierpnia 1990 r. R. B. został przyjęty do służby w Policji na stanowisku starszego asystenta Wydziału Prewencji Komendy Wojewódzkiej Policji w […] Od dnia 1 stycznia 1991 r. pełnił funkcję starszego asystenta Samodzielnej Sekcji Techniki Kryminalistycznej KWP w G. W sierpniu 1992 r. został przeniesiony na stanowisko starszego asystenta laboratorium kryminalistycznego, a we wrześniu 1993 r. - na stanowisko młodszego specjalisty laboratorium kryminalistycznego, zaś od lutego 1998 r. pełnił funkcję specjalisty laboratorium kryminalistycznego. W czerwcu 1999 r. R. B. został przeniesiony do Wydziału […] Biura do Walki z Przestępczością Zorganizowaną KWP w G. na stanowisko młodszego specjalisty, natomiast rozkazem personalnym z dnia 31 marca 2000 r. mianowano go na stanowisko młodszego specjalisty Sekcji […] Wydziału […] Centralnego Biura Śledczego Komendy Głównej Policji. Od października 2000 r. ubezpieczony pełnił stanowisko specjalisty Sekcji […] Wydziału […] Centralnego Biura Śledczego Komendy Głównej Policji. Rozkazem z 29 czerwca 2001 r. ubezpieczonemu powierzono funkcję eksperta Sekcji […] w G. Wydziału […] w S. Zarządu […] z siedzibą w W. Centralnego Biura Śledczego KGP. W październiku 2005 r. R. B. został mianowany na stanowisko eksperta Sekcji Wydziału w S. Zarządu Ochrony Świadka Koronnego. Rozkazem personalnym z 7 grudnia 2010 r. zwolniono ubezpieczonego ze służby w Policji z dniem 15 grudnia 2010 r. Za wykonywanie obowiązków służbowych podczas pracy w Policji był on wielokrotnie nagradzany pieniężnie i wyróżniany. Odwołujący się podczas służby w MO i WUSW w G. nie uczestniczył w działaniach mających na celu ograniczenia swobód obywatelskich. W ramach zatrudnienia w WUSW w G. do jego obowiązków należała służba wywiadowcza kraju, jednostek wojskowych, kontaktu pracowników ambasad krajów kapitalistycznych. Praca ubezpieczonego ograniczała się głównie do pomocy starszym funkcjonariuszom. Sporządzał opracowania, sprawdzał dane osobowe. Nie prowadził działalności operacyjnej. W ostatnim roku jego pracy Urząd przechodził transformację. Funkcjonariusze poświęcali czas na porządkowanie dokumentów bądź służbę patrolową na terenie miasta.