Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 marca 2024 r., sygn. II SAB/Ol 10/24

Dnia 28 marca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Chybicki Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 marca 2024 roku sprawy ze skargi A. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę N. w udostępnieniu informacji publicznej 1) stwierdza przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania; 2) stwierdza, że przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3) zasądza od Starosty N. na rzecz skarżącego A. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

A. S. (dalej jako: "wnioskodawca", "skarżący"), drogą elektroniczną, zwrócił się do Starosty N. (dalej jako: "Starosta", "organ pierwszej instancji"), z wnioskiem o udostępnienie kopii – skanu projektu zagospodarowania terenu (rysunek + opis bez uzgodnień i załączników) dla inwestycji według załącznika (9 pozycji), a także o podanie kiedy wydano dziennik budowy, natomiast w przypadku zatwierdzenia projektu zamiennego wniósł również o jego skan.

Decyzją z 20 lutego 2023 r., Starosta, na podstawie art. 16 ust. 1 w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r. poz. 902 z późn.zm.), dalej jako: "u.d.i.p." oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.), dalej jako: "k.p.a.", odmówił udostępnienia informacji publicznej w zakresie inwestycji wymienionych w załączniku do wniosku w pozycjach 1, 3-7.

W uzasadnieniu wydanej decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że projekt budowlany jest informacją publiczną, jednakże kwestia jego udostępnienia kształtuje się odmiennie od udostępnienia samego tylko pozwolenia na budowę. Wyjaśnił, że część inwestycji zlokalizowana jest na prywatnym gruncie osób fizycznych, w związku z czym Starosta nie może udostępnić danych na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a) u.d.i.p. Powołał się przy tym na wynikającą z art. 5 ust. 2 u.d.i.p. możliwość ograniczenia prawa do informacji publicznej ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy.