Działalność gospodarcza radnego z wykorzystaniem mienia gminy - Wyrok NSA z dnia 9 kwietnia 2024 r., sygn. III OSK 1283/23

Działalność gospodarcza radnego, polegająca na sprzedaży towarów na rzecz jednostek organizacyjnych gminy, narusza art. 24f ustawy o samorządzie gminnym i skutkuje wygaśnięciem mandatu zgodnie z art. 383 § 1 pkt 5 Kodeksu wyborczego, gdyż prowadzi do konfliktu interesów i podważa zaufanie publiczne do prawidłowego funkcjonowania organów samorządowych.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak- Kubiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Piotr Korzeniowski sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 15 grudnia 2022 r., sygn. akt III SA/Lu 372/22 w sprawie ze skargi G. K. na zarządzenie zastępcze Wojewody Lubelskiego z dnia 30 maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 15 grudnia 2022 r., sygn. akt III SA/Lu 372/22, oddalił skargę G. K. na zarządzenie zastępcze Wojewody Lubelskiego z dnia 30 maja 2022 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

Wojewoda Lubelski przeprowadził postępowanie wyjaśniające w celu ustalenia, czy w przypadku radnego G. K. – dalej: "skarżący", doszło do naruszenia przepisu art. 24f ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 559 z późn. zm.) - dalej: "u.s.g.".

Burmistrz B. przedłożył Wojewodzie Lubelskiemu zestawienie faktur za zakupy artykułów biurowych dokonane przez Gminę B. i jej jednostki organizacyjne w sklepie wielobranżowym X, prowadzonym przez skarżącego. Organ nadzoru, poprzez system Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej ustalił, że skarżący jako przedsiębiorca prowadzi działalność gospodarczą, której przedmiotem jest m.in. działalność oznaczona symbolami PKD: 47.61.Z - sprzedaż detaliczna książek prowadzona w wyspecjalizowanych sklepach, 47.62.Z - sprzedaż detaliczna gazet i artykułów piśmiennych prowadzona w wyspecjalizowanych sklepach, 47.64.Z - sprzedaż detaliczna sprzętu sportowego prowadzona w wyspecjalizowanych sklepach, 47.65.Z - sprzedaż detaliczna gier i zabawek prowadzona w wyspecjalizowanych sklepach, 47.78.Z - sprzedaż detaliczna pozostałych nowych wyrobów prowadzona w wyspecjalizowanych sklepach.