Wyrok NSA z dnia 16 listopada 2023 r., sygn. II GSK 870/20

Przeprowadzenie kontroli dotyczącej (podejrzenia) sprzedaży w punkcie aptecznym produktów zawierających w składzie substancje o działaniu psychoaktywnym w ilościach znacząco przekraczających potrzeby indywidualnych pacjentów stanowi wystarczającą podstawę dla przeprowadzenia tej kontroli bez uprzedniego zawiadomienia przedsiębiorcy o zamiarze jej wszczęcia. 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk Protokolant Izabela Kołodziejczyk po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 stycznia 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 2118/19 w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 5 sierpnia 2019 r., nr PORZI.503.78.2019.EF.2 w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie punktu aptecznego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od P. M. na rzecz Głównego Inspektora Farmaceutycznego 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 29 stycznia 2020 r. (sygn. akt VI SA/Wa 2118/19) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej zwany "WSA" lub "Sądem pierwszej instancji"), działając na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634; dalej zwanej "ppsa"), oddalił skargę P. M. (dalej zwanego "skarżącym"), na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego (dalej zwanego "GIF" lub "organem II instancji") z 5 sierpnia 2019 r. utrzymującą w mocy decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego we Wrocławiu (dalej zwanego "WIF" lub "organem I instancji") z 7 lutego 2019 r. w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie punktu aptecznego.

WSA orzekał w następującym stanie sprawy.

W dniach 20 – 21 września 2018 r. przeprowadzono kontrolę doraźną w prowadzonym przez skarżącego punkcie aptecznym "V." w W. [...], gmina D. Kontrolę przeprowadzono w obecności kierownika punktu aptecznego oraz skarżącego. Przedmiotem kontroli był obrót produktami leczniczymi zawierającymi w składzie substancje o działaniu psychoaktywnym, zgodnie z art. 68 i z art. 71a ustawy z 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 2211 ze zm.; dalej zwanej "pf").

Organ I instancji pismem z 30 listopada 2018 r. zawiadomił skarżącego o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia udzielonego mu zezwolenia z 14 czerwca 2016 r. znak: WIF-WR-I.8530.1.4.2016 na prowadzenie punktu aptecznego o nazwie "V." położonego [...] W. [...] gmina D. i poinformował jednocześnie, że do akt sprawy załączono m.in. protokół kontroli doraźnej w zakresie obrotu produktami leczniczymi zawierającymi substancje o działaniu psychoaktywnym z 20 września 2018 r. wraz z dziewięcioma załącznikami oraz korespondencję organu z hurtowniami: Hurtownia Farmaceutyczna N. S.A., F. Sp. z o.o., T. Spółka Jawna, Hurtownia Farmaceutyczna H. S.A., Hurtownia Farmaceutyczna F. Sp. z o.o., Hurtownia Farmaceutyczna P. Sp. z o.o., C. S.A., N. S.A.