Wyrok NSA z dnia 2 lutego 2024 r., sygn. III OSK 1240/22

Zgodnie z art. 74 ust. 1 pkt 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach należy dołączyć kartę informacyjną przedsięwzięcia, która ma kluczowe znaczenie dla oceny potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Karta informacyjna jako dokument podlegający swobodnej ocenie, stanowi punkt wyjścia do ustaleń faktycznych i prawnych co do cech i parametrów planowanego przedsięwzięcia, w tym emisji i występowania innych uciążliwości.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Ol 710/21 w sprawie ze skargi K.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 14 czerwca 2021 r., nr 1092/OŚiP/21 w przedmiocie przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 23 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Ol 710/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (dalej: Sąd I instancji, WSA) oddalił skargę K.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu (dalej: SKO, organ) z 14 czerwca 2021 r., nr 1092/OŚiP/21 w przedmiocie przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodził się K.P. (dalej: skarżący kasacyjnie) i w skardze kasacyjnej zarzucił zaskarżonemu wyrokowi naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj. naruszenie art. 7 k.p.a. w zw. z art. 77 § 1 i art. 84 § 1 k.p.a. poprzez stwierdzenie, że w okolicznościach niniejszej sprawy zasadnym było zaniechanie przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego w zakresie wpływu projektowanej instalacji na środowisko, a w konsekwencji naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. oraz art. 151 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi podczas, gdy istniały podstawy do jej uwzględnienia oraz uchylenia decyzji organów obu instancji.

Wobec powyższego skarżący kasacyjnie wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości, uchylenie zaskarżonej decyzji SKO oraz poprzedzającej ją decyzji Burmistrza P. z 12 marca 2021 r., a także zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kasacyjnie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego według norm prawem przepisanych. Jednocześnie skarżący kasacyjnie oświadczył, że zrzeka się rozpoznania skargi kasacyjnej na rozprawie.