Wyrok NSA z dnia 22 maja 2015 r., sygn. I OSK 2208/13

Mundurowy ma prawo ubiegać się o wzrost uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat, jeśli udowodni, że pracował jako domownik w gospodarstwie rolnym rodziców. Taki dokument może wystawić urząd gminy.

Gazeta Prawna nr 99/2015

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia WSA del. Ewa Kwiecińska Protokolant starszy asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 658/13 w sprawie ze skargi P. T. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat za okres pracy w gospodarstwie rolnym oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 czerwca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 658/13 po rozpoznaniu skargi P. T. uchylił rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] oraz utrzymany nim w mocy rozkaz personalny Komendanta Stołecznego Policji z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat za okres pracy w gospodarstwie rolnym.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

P. T. wnioskiem z dnia 4 października 2012 r. zwrócił się do Komendanta Stołecznego Policji o zaliczenie do wysługi lat okresu od dnia 6 grudnia 2001 r. do dnia 27 kwietnia 2005 r., wskazując, że w tym czasie pracował w indywidualnym gospodarstwie rolnym o pow. 3,60 ha położonym w miejscowości C., należącym do matki M. T.

Komendant Stołeczny Policji rozkazem personalnym z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 101 ust. 1 i art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687 ze zm.), art. 1 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy (Dz. U. Nr 54, poz. 310 - dalej jako "ustawa z dnia 20 lipca 1990 r.") oraz § 3 ust. 1, § 4 i § 5 ust. 1 i 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U Nr 152, poz. 1732 ze zm. - dalej jako "rozporządzenie z dnia 6 grudnia 2001 r."), odmówił P. T. ustalenia prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat za okres pracy w gospodarstwie rolnym matki. W uzasadnieniu tej decyzji organ stwierdził, że P. T. ubiegając się o przyjęcie do Policji, w swym podaniu oraz kwestionariuszu osobowym nie wspomniał nawet o stałej pracy w gospodarstwie rolnym swej matki, co może wskazywać na to, że sam takiej pomocy nie traktował jako stałej pracy na roli. Ponadto we wnioskowanym okresie P. T. uczęszczał do szkoły średniej. Czas, jaki wnioskodawca musiał poświęcić na naukę w Zespole Szkół [...], przygotowywanie się do zajęć szkolnych (łącznie około 7 godzin dziennie), dojazdy do szkoły (około 20 minut w jedną stronę) oraz odpoczynek, zdaniem organu pozwalał jedynie na doraźną pomoc matce, wykluczał natomiast możliwość wykonywania stałej pracy w jej w gospodarstwie rolnym. P. T. nie udowodnił zatem stałej pracy w gospodarstwie rolnym, a tym samym brak jest podstaw do uwzględnienia wnioskowanego okresu jako podstawy do wzrostu należnego mu uposażenia zasadniczego.