Wyrok NSA z dnia 21 grudnia 2023 r., sygn. II GSK 1071/20

1. Protokół kontroli drogowej jest podstawowym dokumentem stanowiącym materiał dowodowy w sprawach o nałożenie kary pieniężnej.

2. Podmiotem wykonującym transport drogowy jest nie tylko ten, kto podejmuje i wykonuje tego rodzaju działalność gospodarczą zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, ale także ten, kto faktycznie podejmuje czynności z zakresu transportu drogowego, chociaż nie dopełnił warunków niezbędnych do legalnego wykonywania tej działalności gospodarczej.

3. Sankcjonowane przepisami ustawy o transporcie drogowym wykonywanie transportu drogowego obejmuje swoim zakresem również działania faktyczne polegające na przewozie osób lub rzeczy, które odpowiadają, tj. mieszczą się w pojęciu "krajowego transportu drogowego", i które to działania faktyczne nie muszą jednocześnie stanowić przedmiotu trwale prowadzonej działalności gospodarczej.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia del. WSA Marek Krawczak (spr.) Protokolant Paweł Cholewski po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 lipca 2020 r. sygn. akt II SA/Sz 1021/19 w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 3 września 2019 r. nr BP.501.1177.2019.0949.SZ16.6998 w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganego zezwolenia 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od K. K. na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego 2700 (dwa tysiące siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 9 lipca 2020 r., sygn. akt II SA/Sz 1021/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę K. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z 3 września 2019 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył Skarżący, wnosząc o jego uchylenie w całości i rozpoznanie skargi poprzez uchylenie zaskarżonej decyzji, zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego oraz rozpoznanie sprawy na rozprawie. Zarzucił naruszenie:

I. prawa materialnego w postaci: