Wyrok NSA z dnia 9 lutego 2024 r., sygn. III OSK 1275/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie: sędzia NSA Wojciech Jakimowicz sędzia del. WSA Beata Jezielska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 10 marca 2022 r. sygn. akt III SA/Łd 960/21 w sprawie ze skargi D.B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi z dnia 23 sierpnia 2020 r. nr F-85/2021 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 10 marca 2022 r. (sygn. akt III SA/Łd 960/21) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu sprawy ze skargi D.B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi z 23 sierpnia 2021 r. (mylnie datowaną przez organ na 23 sierpnia 2020 r.) w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w [...] z 23 lipca 2021 r.

W uzasadnieniu wyroku wskazano, że pismem z 13 listopada 2018 r. skarżący wystąpił z żądaniem wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oraz dodatkowy w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji.

Decyzją z 23 lipca 2021 r. Komendant Powiatowy Policji odmówił skarżącemu wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy.

W wyniku rozpoznania odwołania zaskarżoną decyzją z 23 sierpnia 2021 r. Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji podano, że wyrokiem TK z 30 października 2018 r. Trybunał Konstytucyjny uznał przepis art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r o Policji (Dz.U. z 2016 r., poz. 1782 ze zm., dalej jako: u.o.P.) za niekonstytucyjny w określonym w wyroku zakresie i od dnia wejścia w życie tego orzeczenia wskazany przepis nie mógł być stosowany. Wskazano, że 1 października 2020 r. weszła w życie ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 1610, dalej jako: ustawa nowelizująca u.o.P.), zaś w art. 1 pkt 16 tej ustawy ustawodawca określił nowy sposób ustalania ekwiwalentu. Jednakże wobec treści art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej u.o.P., zawierającego przepisy przejściowe, w stosunku do policjantów zwolnionych ze służby przed 6 listopada 2018 r. zastosowanie znajdą wyłącznie dotychczasowe przepisy dotyczące ustalania wysokości ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe i dodatkowe. Podano, że naliczenie i wyplata ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy zostało dokonane w ramach obowiązujących na dzień zwolnienia ze służby w 2016 r. przepisów prawa i brak jest w chwili obecnej podstaw do ponownego przeliczenia i wyrównania wypłaty w/w świadczenia.

W skardze na powyższe rozstrzygnięcie skarżący zarzucił naruszenie przepisów Konstytucji RP oraz u.o.P. i wniósł o uchylenie decyzji obu instancji oraz zobowiązanie organu do dokonania czynności wypłaty wyrównania ekwiwalentu za urlop w określonym terminie wraz z ustawowymi odsetkami.