Wyrok NSA z dnia 4 stycznia 2024 r., sygn. II OSK 938/21

Przy wydawaniu zaświadczenia o samodzielności lokalu, zgodnie z aktualnym stanem prawnym, starosta ma obowiązek zweryfikować nie tylko, czy lokal spełnia warunki samodzielności w znaczeniu technicznym i funkcjonalnym, ale również czy powstał on w zgodzie z właściwymi aktami prawnymi tj. miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, pozwoleniem na budowę oraz zgodnie z pozwoleniem na użytkowanie lub zawiadomieniem o zakończeniu budowy, zgodnie z art. 2 ust. 1a oraz art. 2 ust. 3 ustawy o własności lokali. Uzyskanie samego pozwolenia na użytkowanie nie eliminuje niespełnienia innych wymogów prawnych niezbędnych do uzyskania samodzielności lokalu.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędziowie sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) sędzia del. WSA Anna Szymańska Protokolant: asystent sędziego Paweł Chyliński po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Kr 1191/20 w sprawie ze skargi F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 3 września 2020 r. znak: SKO.Z/4100/85/2020 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokali oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 10 maja 2022 r., II SA/Kr 1191/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Krakowie po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 listopada 2020 r. z udziałem Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków - Śródmieście Wschód sprawy ze skargi F. (Spółka, Inwestor) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie (SKO lub Kolegium) z 3 września 2020 r., znak: SKO.Z/4100/85/2020, w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokali – oddalił skargę. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

2.1. Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, wnioskiem z 27 maja 2020 r. Spółka zwróciła się do Prezydenta Miasta Krakowa (organ I instancji) o wydanie zaświadczenia potwierdzającego samodzielność lokali o przeznaczeniu innym niż mieszkalne (biuro) oznaczonych numerami [...], [...], [...], [...], [...],[...] budynku nr [...], na os. [...] w K.