Wyrok WSA w Łodzi z dnia 21 marca 2024 r., sygn. II SA/Łd 1041/23

Dnia 21 marca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka (spr.) Asesor WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach z dnia 25 października 2023 roku znak: KO.4111.472.2023 w przedmiocie odmowy prawa do świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy N. z dnia 22 września 2023 roku, znak: GOPS.5211.7.2023.

Uzasadnienie

Decyzją z 25 października 2023 r., znak: KO.4111.472.2023, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Skierniewicach, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm., dalej w skrócie jako: "k.p.a") oraz art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 390 ze zm., dalej w skrócie również jako: "ustawa", lub "u.ś.r.") utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy N. przez p.o. Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w N. w dniu 22 września 2023 r., nr GOPS.5221.7.2023, odmawiającą przyznania A.K. świadczeń w formie:

1. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, wnioskowanego na syna A.T. (na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 1 u.ś.r.);

2. składki na ubezpieczenie społeczne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad dzieckiem, wnioskowanej na A.T.;

3. składki na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad dzieckiem, wnioskowanej na A.T..

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną:

Wnioskiem z dnia 29 sierpnia 2023 r. A.K. zwróciła się do Wójta Gminy N. o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z uwagi na opiekę nad synem A. T., a jednocześnie o objęcie ubezpieczeniem społecznym i zdrowotnym. Jednocześnie A.K. oświadczyła, będąc świadoma odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia, że jest rolnikiem, posiada gospodarstwo rolne o powierzchni 1,3 ha, lecz zaprzestała prowadzenia gospodarstwa rolnego albo wykonywania pracy w gospodarstwie rolnym od dnia 31 grudnia 2017 r. ze względu na chorobę syna. Nie podejmuje także żadnej pracy zarobkowej. Oświadczyła również, iż A.T. w dacie ustalenia niepełnosprawności nie kontynuował nauki, obecnie źródłem utrzymania są zarobki syna, pracującego w Zakładzie Aktywności Zawodowej [...]. Do swojego wniosku A.K. załączyła orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] czerwca 2023 r., wydane przez Miejski Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w S., znak: [...], zaliczające A.T. do znacznego stopnia niepełnosprawności do dnia 30 czerwca 2026 r., przy czym wskazano, iż ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od dnia 26 stycznia 2018 roku. Jednocześnie uznano, ze A.T. jest zdolny do pracy w warunkach pracy chronionej i wymaga konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji.

W dniu 18 września 2023 r. pracownik socjalny przeprowadził w miejscu zamieszkania wnioskodawczyni i jej syna rodzinny wywiad środowiskowy, w wyniku którego ustalił, iż A.T. porusza się o własnych siłach, nie wymaga pomocy przy czynnościach higienicznych (kąpiel, ubieranie się), uczestniczy w warsztatach w ZAZ w [...], za co otrzymuje wynagrodzenie w wysokości 1.406,84 zł. Ponadto z tytułu niezdolności do pracy otrzymuje świadczenie rentowe w kwocie 1.450,00 zł miesięcznie. A.K. sprawuje opiekę nad niepełnosprawnym synem, zapewnia mu dowóz do lekarza specjalisty, na warsztaty aktywizacji zawodowej, rehabilitację, zakupuje żywność, leki, artykuły higieniczne.