Wyrok NSA z dnia 9 listopada 2023 r., sygn. II GSK 144/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Jacek Boratyn (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. S.A. w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 listopada 2022 r. sygn. akt III SA/Gd 1199/21 w sprawie ze skargi S. S.A. w G. na uchwałę Rady Gminy Karsin z dnia [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 3 listopada 2022 r., sygn. III SA/Gd 1199/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (dalej: WSA w Gdańsku), po rozpoznaniu skargi S. SA, z siedzibą w G. (dalej zwanej spółką), na uchwałę Rady Gminy Karsin z dnia [...], nr [...], w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie - § 2 pkt 3 - słowa "utwardzonych", - § 3 ust. 2 zdania 2 i 3, - § 4 ust. 3, oddalając skargę w pozostałym zakresie.

W stanie faktycznym sprawy Rada Gminy Karsin podjęła opisaną wyżej uchwałę, wskazując w jej § 2 stawki opłat za zajęcie 1 m2 elementów pasa drogowego: przy zajęciu pasa drogowego do 50 % szerokości, przy zajęciu pasa drogowego powyżej 50 % szerokości jezdni, przy zajęciu chodników utwardzonych, przy zajęciu ścieżek rowerowych, ciągów pieszych i pieszo-jezdnych, przy zajęciu terenu zielonego lub pobocza.

W § 3 ust. 2 przedmiotowej uchwały znalazł się zapis, zgodnie z którym za umieszczenie urządzenia na drogowym obiekcie inżynierskim ustala się roczną stawkę opłaty za 1 m2 pasa drogowego zajętego przez rzut poziomy umieszczanego urządzenia – w wysokości 200,00 zł, z zastrzeżeniem § 5 ust. 3. Roczne stawki opłat w wysokości określonej w ust. 1 i 2 obejmują pełny rok kalendarzowy. Za niepełny rok kalendarzowy wysokość rocznych stawek obliczana jest proporcjonalnie do liczby miesięcy umieszczania urządzenia w pasie drogowym lub na drogowym obiekcie inżynierskim.

W myśl zaś § 4 ust. 3 uchwały ustala się zerową stawkę opłaty za umieszczenie w pasie drogowym reklamy (tablicy informacyjnej) zawierającej informacje o gminie, powiecie lub województwie w postaci planów, tablic, plansz, itp.