Wyrok NSA z dnia 12 grudnia 2023 r., sygn. II GSK 1194/20

Zgodnie z art. 92a ust. 10 ustawy o transporcie drogowym, nie jest możliwe nałożenie dwóch kar pieniężnych na ten sam podmiot za to samo naruszenie, jeżeli naruszenie to jest wymienione zarówno w załączniku nr 3, jak i nr 4 tej ustawy. W takiej sytuacji przewidziana jest tylko jedna kara.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia NSA Dorota Dąbek Protokolant Klaudia Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 3 września 2020 r., sygn. akt II SA/Sz 1194/19 w sprawie ze skargi J. R. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 30 września 2019 r., nr BP.501.1225.2019.0164.SZ16.8093 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od J. R. na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego kwotę 1.675 (jeden tysiąc sześćset siedemdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, wyrokiem z dnia 3 września 2020 r., uwzględnił skargę J. R. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie z dnia 30 września 2019 r., w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej, uchylając tą decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego dnia 1 lipca 2019 r. oraz orzekając o kosztach postępowania sądowego.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

w wyniku przeprowadzonej w dniu 16 kwietnia 2019 r., w Sz. przy ul. K. kontroli drogowej pojazdu kierowanego przez skarżącego, który wykonywał zarobkowy przewóz osób, strona nie okazała zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub licencji na przewoź osób, ani orzeczenia lekarskiego o braku przeciwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy oraz orzeczenia psychologicznego o braku przeciwskazań psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy.

Ustalenia kontroli stały się podstawą decyzji Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 1 lipca 2019 r., którą nałożono na skarżącego, jako osobę wykonującą czynności związane z przewozem drogowym, karę pieniężną w łącznej wysokości 2.000 zł tytułem naruszeń wskazanych w Ip. 4.2. i 4.3. załącznika nr 4 do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 58, dalej: u.t.d.).