Wyrok NSA z dnia 21 grudnia 2023 r., sygn. II GSK 237/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia del. WSA Marek Krawczak (spr.) Protokolant Paweł Cholewski po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 października 2020 r. sygn. akt II SA/Sz 144/20 w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 14 grudnia 2019 r. nr BP.501.1182.2019.0161.SZ16.10982 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. oddala skargę, 3. zasądza od K. K. na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego 775 (siedemset siedemdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 29 października 2020 r., sygn. akt II SA/Sz 144/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, po rozpoznaniu skargi K. K. (dalej zwanego "skarżącym") na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej zwanego: "GITD", "organem II instancji" lub "skarżącym kasacyjnie") z dnia 14 grudnia 2019 r., w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 13 czerwca 2019 r., oraz zasądził od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz skarżącego K. K. zwrot kosztów postępowania.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 19 marca 2019 r. miała miejsce kontrola drogowa pojazdu marki Audi o numerze rejestracyjnym [...], którym kierował skarżący. W chwili zatrzymania do kontroli kierujący przewoził zarobkowo dwójkę pasażerów z ul. [...] na ul. [...] w S. Usługę przewozu na ww. trasie jeden z pasażerów zamówił przy pomocy aplikacji Bolt i dokonał opłaty za jej wykonanie w wysokości 5,08 zł - także została uiszczona przy pomocy tej aplikacji. Opisaną usługę przewozu kierujący wykonał we własnym imieniu. Wykonał ją samochodem osobowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu 5 osób łącznie z kierowcą. Do kontroli kierujący okazał jedynie prawo jazdy, dowód osobisty oraz fotokopię licencji nr [...] na wykonywanie krajowego transportu drogowego samochodem osobowym udzieloną przedsiębiorstwu E. Spółka z o.o. z siedzibą w W. Nie okazał natomiast orzeczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy oraz orzeczenia psychologicznego o braku przeciwwskazań psychologicznych do wykonywania tej pracy. Przebieg i ustalenia kontroli zostały zawarte w protokole nr WITD.DI.P.XVI1270/75/19 z dnia 19 marca 2019 r.

Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego decyzją z 13 czerwca 2019 r. nałożył na skarżącego karę pieniężną w wysokości 2.000 zł za wykonywanie przewozu drogowego przez kierowcę, który nie posiada orzeczenia lekarskiego o braku przeciwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy (1.000 zł) oraz wykonywaniu przewozu drogowego, który nie posiada orzeczenia psychologicznego o braku przeciwskazań psychologicznych do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy (1.000 zł), tj. naruszeń z lp. 4.2 i 4.3 załącznika nr 4 do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 58, dalej: "u.t.d.").