Wyrok NSA z dnia 6 grudnia 2023 r., sygn. II OSK 1712/22

Władztwo planistyczne organu samorządu terytorialnego, choć stanowi wyraz jego autonomii w zakresie kształtowania polityki przestrzennej, musi uwzględniać równowagę między interesem publicznym a konstytucyjnie chronionym prawem własności. Ograniczenia prawa własności poprzez wprowadzenie zakazu zabudowy w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wymagają uzasadnienia i muszą zachować proporcjonalność do celów ochrony interesu publicznego, w tym ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej lub innych praw. Przekroczenie władztwa planistycznego przez organ samorządu terytorialnego ma miejsce w sytuacji, gdy wprowadzone zakazy są dowolne i nieuzasadnione oraz naruszają istotę prawa własności, co rodzi konieczność ich weryfikacji w ramach kontroli sądowej.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie: Sędzia del. NSA Jerzy Stankowski (spr.) Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Dębowa Kłoda od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 kwietnia 2022 r. sygn. akt II SA/Lu 108/22 w sprawie ze skargi M. O. na uchwałę Rady Gminy Dębowa Kłoda z dnia 31 marca 2021 r. nr XXVII/175/21 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla północnej części obrębów Pachole i Lubiczyn, położonych w Gminie Dębowa Kłoda 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy Dębowa Kłoda na rzecz M. O. kwotę 240 (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2022 r. sygn. akt II SA/Lu 108/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. O. stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy Dębowa Kłoda z dnia 31 marca 2021 r. nr XXVII/175/21 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla północnej części obrębów [...] i [...], położonych w Gminie Dębowa Kłoda oraz zasądził od Gminy Dębowa Kłoda na rzecz skarżącej kwotę 797 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W skardze kasacyjnej Rada Gminy Dębowa Kłoda zaskarżyła ww. wyrok w całości zarzucając mu naruszenie: